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標題:中共武川縣委員會 武川縣人民政府印發《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知
索引號:000/2020-00062 發文字號:
發文機構:司法局 信息分類:通知
概述:中共武川縣委員會 武川縣人民政府印發《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知
成文日期:2020-07-28 公開日期:2020-07-28 廢止日期: 有效性:
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中共武川縣委員會 武川縣人民政府印發《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知

來源:司法局  發布日期:2020-07-28 10:35   

深入開展新時期法制宣傳教育工作,是提高全民法律素質,推進依法治國,建設社會主義法治國家的一項重要基礎性的工作,是維護社會穩定,促進經濟社會持續、健康、快速發展的需要。在縣委、縣政府的正確領導下,在各相關部門的共同努力下,我縣已全面順利組織實施了《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第六個五年規劃(2011-2015年)》。普法依法治理工作取得明顯成就。以憲法和民族區域自治法為核心的法律法規得到進一步普及,全縣各族人民的法律素質得到進一步提升,領導干部和公職人員依法決策、依法管理能力得到進一步提高,“六五”普法依法治理規劃各項任務圓滿完成,法治宣傳教育在依法治縣中發揮了重要作用,為我縣的政治、經濟、文化建設營造了良好的法治環境。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高的要求,明確了法治宣傳教育的基本地位、重大任務和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機制”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調:“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”,要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”,為法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。從現在開始到2020年,是我縣全面建設小康社會的關鍵時期,也是全縣“十三五”規劃實施的關鍵時期。繼續深入開展好法治宣傳教育工作,對于加快轉變經濟發展方式,保障“十三五”規劃順利實施,提升縣域經濟綜合競爭力都具有重要的保障和推動作用。為做好第七個五年法治宣傳教育工作,根據《中共中央、國務院轉發<中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(中發[2016]11號)和《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府轉發<自治區黨委宣傳部、司法廳關于深入開展法治宣傳教育的第七個五個規劃(2016—2020年)>的通知》(內黨發[2016]15號)和《呼和浩特市黨委、政府關于深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》(呼黨發[2016]14號)文件的精神,結合我縣實際,特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全縣“十三五”時期經濟社會發展的目標任務和推進依法治縣的總體部署,深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,扎實推進依法治理和法治創建,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治縣中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,以法治促發展,靠法治保穩定,用法治惠民生,為全縣全面建成小康社會提供有力的法治保障。

(二)主要目標

憲法、民族區域自治法及相關法律和黨內法規制度得到深入宣傳,全民法治觀念和全體黨員黨章、黨規意識明顯提高;普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步提高,依法治理進一步深化,法治隊伍建設進一步加強,地方立法、依法行政、公正司法助推法治宣傳教育效果明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

(三)工作原則

——堅持圍繞中心、服務大局。按照我縣“十三五”時期經濟社會發展的總體要求,確定普法依法治理工作思路和任務,深入開展法制宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局,為全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

——堅持依靠群眾、服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點,深入開展群眾喜聞樂見、易于接受的法治宣傳教育,增強全縣各族人民尊法、學法、守法、用法意識,使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持學用結合、普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務、矛盾糾紛化解等活動中,引導黨員群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

——堅持分類指導、突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點,分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象,帶動和促進全民普法。

——堅持創新發展、注重實效??偨Y運用法治建設的成功經驗,把握規律,立足實際,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,在法治理念“固化升級”、法治文化“提檔升級”、載體平臺“換代升級”上下功夫,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義,努力推動普法依法治理工作不斷邁上新臺階。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度,對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思潮、新觀點、新論斷、新要求,深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法、民族區域自治法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育、弘揚憲法精神、樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施。實行憲法宣誓制度,舉辦國家機關工作人員向憲法宣誓活動,進一步增強國家機關工作人員的憲法意識。認真組織好“12·4”國家憲法日和每年12月“憲法宣傳月”集中宣傳活動,開展憲法法律知識競賽活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。立足民族地區實際,大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,進一步加大民族區域自治法的學習宣傳力度,切實增強遵守和運用民族區域自治法的自覺性,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧,促進我縣發展大局的穩定和各項事業的健康發展。

(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規,推動各級行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規,推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進大眾創業、萬眾創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳農村基本經營制度、土地承包經營權流轉等方面的法律法規,維護農民群眾合法權益。大力宣傳有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規,促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規,推動生態建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規,教育引導網民依法規范網絡行為,促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,破除“法不責眾”“人情大于國法”等錯誤認識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導廣大黨員做黨章、黨規、黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(五)推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進社會主義法治文化建設,將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與民族文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心真誠擁護和信仰法律。組織開展法治文藝演出、法治公益廣告等法治專題創作、宣傳活動,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。加強法治文化公共設施建設,把法治文化元素納入城鄉建設規劃設計,因地制宜建設法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等陣地,有條件的地方建設憲法法律教育中心。5年內,實現全縣法治文化廣場、法治圖書閱覽站在各鄉鎮全覆蓋,普法學法大講堂、法律圖書角在鄉鎮(街道)全覆蓋,普法宣傳欄在村(社區)全覆蓋。積極利用公共場所的電子顯示屏推送法治宣傳教育內容。

(六)推進多層次多領域依法治理。深入推進法治縣、鄉鎮(街道)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動,深入開展全縣“十佳法治人物”評選活動,建立健全創建工作標準和評價指標體系,依據有關規定開展創建工作先進單位評比活動。五年內,全縣80%的村、社區、學校、企業和單位要達到縣級創建標準,60%的村、社區、學校、企業和單位要達到市級創建標準。積極開展“依法治校示范?!薄罢\信守法示范企業”等法治創建活動,深入推進依法治理。

(七)推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則,一手抓法治、一手抓德治,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為全面依法治國創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會征信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

(八)推進法治武川建設。法治宣傳教育是全面推進法治武川建設的基礎性工程,是傳播法律知識、培育法治信仰、弘揚法治精神的重要載體,也是提高全社會法治化管理水平的前提和保障。圍繞法治武川建設目標,結合我縣實際,扎實開展多層次多領域的依法治理,突出抓好依法行政、公正司法、推進社會管理創新等關鍵環節,進一步改革完善決策機制,提高科學決策、依法決策水平,逐步實現各項社會事務管理的規范化、程序化和法治化。

1、堅持法治宣傳教育與依法行政相結合。各級政府及其部門要依法全面履行政府職能,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,將依法行政與法治宣傳有機結合,讓依法行政的過程成為最好的普法過程,在依法行政工作中更好地踐行法律、宣傳法律。健全和完善重大行政決策規則和程序,深入開展法治宣傳教育,引導群眾積極參與重大行政決策??h、鄉鎮兩級政府及其組成部門要普遍建立法律顧問制度,組建以政府法制機構人員為主體、吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮重要作用。加強行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公眾建立行政執法典型案例發布制度。

2、堅持法治宣傳教育與公正司法相結合。將嚴格公正司法的過程作為最好的普法過程,不斷完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。通過做好庭審公開、檢務公開、文書說理、案例發布等工作,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,通過司法實踐教育引導,使群眾信仰法律、遵守法律、崇尚法律。加快推進司法公開,探索構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

3、堅持法治宣傳教育與多元矛盾糾紛排查化解相結合。堅持在“調解中普法、普法中調解”的工作模式,將普法貫穿于調解的始終,讓群眾了解法律、遵守法律,依法理性表達利益訴求。緊緊圍繞群眾生產生活常見多發的矛盾糾紛,有針對性地開展法律宣傳,從源頭上解決影響社會和諧穩定的問題,有效預防和化解矛盾糾紛的發生。

4、堅持法治宣傳教育與法律服務相結合。加強“12348”公共法律服務平臺建設,將提供優質法律服務的過程作為普法過程,推動法治宣傳教育融入公共法律服務體系,不斷健全工作制度,加強隊伍建設,提高服務質量,滿足廣大群眾的法律需求。整合司法行政法律服務中心、司法所、法務室等法律服務資源,推動建設鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務體系,努力實現法律服務全覆蓋。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點是領導干部、青少年和農村兩委班子成員。

(一)堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。完善國家工作人員學法用法制度,把國家工作人員學法用法納入各地區、各部門、各單位年度實績考核中,將憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。黨委(黨組)書記認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭講法治課,做學法表率。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。組織開展國家工作人員法律知識年度考試,貫徹執行國家工作人員任職法律考試制度,推動以考促學、以考促用。建立和完善國家工作人員學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。領導班子和領導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職情況等進行述法。把法治觀念、法治素養作為考察干部的重要依據。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線。

(二)堅持把尊法、學法、守法、用法作為青少年樹立法治理念的基礎。切實把法治教育納入國民教育體系,依法治教,認真組織實施青少年法治教育大綱,在我縣中小學設立法治知識課程并將法治教育納入教學計劃,法律知識課每周不低于1課時,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。在小學普及憲法基本常識,在中考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。堅持法治副校長、法治輔導員制度,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。全縣各中小學校都要配備法制副校長和法制輔導員。充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐等多種載體,同時有效依托社區、村委會開展青少年法治教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體的法制宣傳教育。加強校園文化建設,在校園建設中主動融入法治元素。在全縣中小學開展校園法苑創建活動,充分利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體宣傳法律知識。加強學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設和網絡建設,到2020年我縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。

(三)堅持把農村兩委班子成員學法用法作為基層法治建設的抓手。立足于促進農業現代化發展和農民增收、維護農村和諧穩定的工作大局,切實加強農村兩委班子成員學法用法,為社會主義新農村建設營造濃厚的法治氛圍。兩委班子成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策,認真組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,接受村民監督。加強農村兩委班子成員法律知識培訓,圍繞農村、牧區多發性的土地使用、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、農民工維權等熱點難點問題,重點培訓《村民委員會組織法》《婚姻法》《農村土地承包法》《人民調解法》《治安管理處罰法》等常用法律法規,讓他們成為學法用法帶頭人。注重提高農村兩委班子成員依法化解矛盾的能力,強化法治意識,依法維護農民合法權益。

各地區各部門要根據實際需要,從不同群體的特點出發,因地制宜開展特色鮮明的法治宣傳教育。突出加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育,提高依法經營、依法管理能力。加強對農民、居民、流動人口等群體的法治宣傳教育,幫助、引導他們依法維權,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

第七個法治宣傳教育五年規劃2016年開始實施,至2020年結束。分為三個階段。

宣傳發動階級:2016年。各鄉鎮各單位要做好宣傳、發動、組織和骨干培訓工作,并根據本規劃研究制定本部門五年普法規劃。各鄉鎮各單位制定的六五普法規劃,報縣普法依法治理領導小組辦公室備案。

組織實施階段2017年至2020年。各鄉鎮各單位依據規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定年度計劃,認真組織實施,確保規劃得到全面貫徹落實。2018年開展中期檢查督導活動。

檢查驗收階段:2020年下半年。在各鄉鎮各單位自查驗收的基礎上,由縣委、政府組織有關部門對本規劃的執行情況進行檢查驗收,積極做好迎接全市普法工作檢查驗收。對在本規劃實施期間涌現出的先進地區、先進集體和先進個人,由縣委、政府予以表彰和獎勵,并上報市普法依法治理領導小組辦公室。

(一)健全普法宣傳教育機制。各級黨委、政府要加強對普法工作的領導,宣傳、司法行政、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。把法治教育納入精神文明創建內容,開展群眾性法治文化活動。人民團體、社會組織要在法治宣傳教育中發揮積極作用,健全完善普法協調協作機制,根據各自特點和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極動員社會力量開展法治宣傳教育,加強普法講師團建設,成立各級普法講師團,選聘優秀法和精通黨內法規的人才充實普法講師團隊伍,注重選聘蒙漢雙語普法人才。鼓勵引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入普法志愿者隊伍,暢通志愿者服務渠道,健全完善管理制度,按照分層管理、分級培訓的原則,對普法志愿者開展法治講座、法治論壇、普法學法大講堂等形式的專業知識培訓,培育、打造一批普法志愿者優秀團隊和品牌活動,提高志愿者普法宣傳的能力和水平。加強工作考核評估,建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系,完善考核辦法和機制,注重考核結果的運用。健全激勵機制,認真開展七五普法中期檢查和總結驗收,和每年7月的法治宣傳月活動,依據有關規定開展法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。建立工作機制,豐富宣傳內容,增強宣傳實效,每年7月、12月分別開展法治宣傳月憲法宣傳月活動。

(二)健全普法責任制。實行國家機關誰執法誰普法責任制,建立普法責任清單制度。在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。落實誰主管、誰負責的普法責任,各行業、單位要在管理、服務過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育,宣傳方式要喜聞樂見,宣傳效果要富有實效。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時、權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。報紙年度刊發公益普法廣告的版面,不少于全年公益廣告刊發版面的10%。廣播、電視年度播出公益普法廣告的時長,原則上不少于全年公益廣告播出時長的10%。各級、各類媒體所屬網站年度刊發公益普法廣告的版面,要占到全年公益廣告刊發版面的10%。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

(三)推進法治宣傳教育工作創新。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,傳統媒體宣傳與新興媒體宣傳相結合,進一步擴大法治宣傳教育覆蓋面。針對不同對象,分類施教,跳出灌輸式、說教式、條文式的普法模式,加強普法的針對性。積極運用車站、商場、金融機構等公共活動場所的電子顯示屏,推送法治宣傳教育內容。充分利用報刊、電臺、電視臺、微博、微信、QQ群、手機移動客戶端和網絡等宣傳載體,大力宣傳我縣法治文化建設,宣傳誰執法、誰普法工作成效,不斷豐富法治元素,講好法治故事,傳播法治聲音。推動建立普法宣傳目標管理機制、社會聯動機制、分析研判機制、考核評估機制和媒體公益普法宣傳機制,實現法治宣傳教育工作規范化、制度化、常態化。創新普法載體。充分運用互聯網傳播平臺,加強新媒體、新技術在法治宣傳教育中的廣泛運用,推進互聯網+法治宣傳行動,實現法治宣傳教育資源開放和共享。深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的法律六進主題活動,延伸法律服務觸角,推動法律進軍營、進非公企業、進工地,形成扎根基層、機制完善、協同有力的法治宣傳教育覆蓋體系。不斷創新法律六進形式,固化法律六進陣地,豐富法律六進載體。采取項目化推進、實體化運作、實效化考核法律六進模式,逐步在不同領域、不同層面形成工作品牌,推進法律六進工作創新發展。落實法律六進責任制,采取網格化的方式,劃分責任區、落實責任人,將法律六進內容、效果落到實處。積極組織開展觀摩交流活動,增強法律六進活動文化底蘊,全面提升法律六進活動水平。

六、組織領導

(一)切實加強領導。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制。各鄉鎮黨委、政府要高度重視,把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展總體規劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決法治建設的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜合考核和文明創建考核內容。加強法治宣傳教育工作組織機構建設,落實由一把手任組長的依法治縣領導小組,縣普法依法治理工作領導機構要調整充實成員單位,明確職能任務,完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由縣司法局承擔。建立年度工作綜合評價、績效管理機制,年初分解落實工作任務,年中隨機檢查督促,年底專項考核,責任部門定期報告工作計劃和成效。

(二)加強工作指導。各級法治宣傳教育領導小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報告,并報上級法治宣傳教育工作領導小組。加強溝通協調,充分調動各相關部門的積極性、發揮各自優勢,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。結合各地區各部門工作實際,分析不同地區、不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向,深入基層、深入群眾調查研究,積極解決問題,努力推進工作。認真總結推廣各地區各部門各單位開展法治宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示范和引領作用,推進法治宣傳教育不斷深入。

(三)加強法治隊伍建設。全面加強專職、兼職和志愿者隊伍建設,建立健全業務學習培訓和交流制度,提高專、兼職工作人員的政治業務素質和職業道德水準,推進法治宣傳教育隊伍正規化、專業化、職業化,為建設法治武川提供組織和人才保障。高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設,切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。加強少數民族法律人才、尤其是蒙漢雙語人才培養,研究制定雙語法治人才培養中長期規劃,完善少數民族法治宣傳教育人才引進、培養、使用和管理制度。

(四)加強經費保障。縣財政可根據財政增長幅度按照全縣常住人口人均法制宣傳教育經費1.00元的標準列入財政預算,對流動人員予以相應保障。各鄉鎮各單位各行業要結合普法工作的實際,安排落實相應的專項經費,保證法制宣傳教育工作順利開展。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄,積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

      

主辦單位:武川縣人民政府 地址:中國·內蒙古·呼和浩特市·武川縣·可鎮 郵編:011700

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標題 中共武川縣委員會 武川縣人民政府印發《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知
索引號 000/2020-00062
發文機關 司法局
發文字號
信息分類 組成部門  \  通知
成文日期 2020-07-28 09:25
發布日期 2020-07-28 10:35
廢止日期
概述 中共武川縣委員會 武川縣人民政府印發《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)》的通知
有效性

相關文件:  《關于深入開展法治宣傳教育推進法治武川建設的第七個五年規劃 (2016—2020年)》的解讀

深入開展新時期法制宣傳教育工作,是提高全民法律素質,推進依法治國,建設社會主義法治國家的一項重要基礎性的工作,是維護社會穩定,促進經濟社會持續、健康、快速發展的需要。在縣委、縣政府的正確領導下,在各相關部門的共同努力下,我縣已全面順利組織實施了《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建設的第六個五年規劃(2011-2015年)》。普法依法治理工作取得明顯成就。以憲法和民族區域自治法為核心的法律法規得到進一步普及,全縣各族人民的法律素質得到進一步提升,領導干部和公職人員依法決策、依法管理能力得到進一步提高,“六五”普法依法治理規劃各項任務圓滿完成,法治宣傳教育在依法治縣中發揮了重要作用,為我縣的政治、經濟、文化建設營造了良好的法治環境。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面依法治國作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高的要求,明確了法治宣傳教育的基本地位、重大任務和重要措施。十八屆三中全會要求“健全社會普法教育機制”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作為依法治國長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調:“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”,要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”,為法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。從現在開始到2020年,是我縣全面建設小康社會的關鍵時期,也是全縣“十三五”規劃實施的關鍵時期。繼續深入開展好法治宣傳教育工作,對于加快轉變經濟發展方式,保障“十三五”規劃順利實施,提升縣域經濟綜合競爭力都具有重要的保障和推動作用。為做好第七個五年法治宣傳教育工作,根據《中共中央、國務院轉發<中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(中發[2016]11號)和《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府轉發<自治區黨委宣傳部、司法廳關于深入開展法治宣傳教育的第七個五個規劃(2016—2020年)>的通知》(內黨發[2016]15號)和《呼和浩特市黨委、政府關于深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》(呼黨發[2016]14號)文件的精神,結合我縣實際,特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全縣“十三五”時期經濟社會發展的目標任務和推進依法治縣的總體部署,深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,扎實推進依法治理和法治創建,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治縣中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,以法治促發展,靠法治保穩定,用法治惠民生,為全縣全面建成小康社會提供有力的法治保障。

(二)主要目標

憲法、民族區域自治法及相關法律和黨內法規制度得到深入宣傳,全民法治觀念和全體黨員黨章、黨規意識明顯提高;普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步提高,依法治理進一步深化,法治隊伍建設進一步加強,地方立法、依法行政、公正司法助推法治宣傳教育效果明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

(三)工作原則

——堅持圍繞中心、服務大局。按照我縣“十三五”時期經濟社會發展的總體要求,確定普法依法治理工作思路和任務,深入開展法制宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局,為全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

——堅持依靠群眾、服務群眾。以滿足群眾不斷增長的法治需求為出發點和落腳點,深入開展群眾喜聞樂見、易于接受的法治宣傳教育,增強全縣各族人民尊法、學法、守法、用法意識,使國家法律和黨內法規為黨員群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持學用結合、普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務、矛盾糾紛化解等活動中,引導黨員群眾在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

——堅持分類指導、突出重點。根據不同地區、部門、行業及不同對象的實際和特點,分類實施法治宣傳教育。突出抓好重點對象,帶動和促進全民普法。

——堅持創新發展、注重實效??偨Y運用法治建設的成功經驗,把握規律,立足實際,推動法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創新,在法治理念“固化升級”、法治文化“提檔升級”、載體平臺“換代升級”上下功夫,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實效性,力戒形式主義,努力推動普法依法治理工作不斷邁上新臺階。

二、主要任務

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度,對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思潮、新觀點、新論斷、新要求,深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)突出學習宣傳憲法、民族區域自治法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育、弘揚憲法精神、樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施。實行憲法宣誓制度,舉辦國家機關工作人員向憲法宣誓活動,進一步增強國家機關工作人員的憲法意識。認真組織好“12·4”國家憲法日和每年12月“憲法宣傳月”集中宣傳活動,開展憲法法律知識競賽活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。立足民族地區實際,大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,進一步加大民族區域自治法的學習宣傳力度,切實增強遵守和運用民族區域自治法的自覺性,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧,促進我縣發展大局的穩定和各項事業的健康發展。

(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規,推動各級行政機關樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”的意識,促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規,推動全社會樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進大眾創業、萬眾創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳農村基本經營制度、土地承包經營權流轉等方面的法律法規,維護農民群眾合法權益。大力宣傳有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規,促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規,推動生態建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規,教育引導網民依法規范網絡行為,促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群眾依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,破除“法不責眾”“人情大于國法”等錯誤認識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

(四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導廣大黨員做黨章、黨規、黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(五)推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進社會主義法治文化建設,將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與民族文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心真誠擁護和信仰法律。組織開展法治文藝演出、法治公益廣告等法治專題創作、宣傳活動,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。加強法治文化公共設施建設,把法治文化元素納入城鄉建設規劃設計,因地制宜建設法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等陣地,有條件的地方建設憲法法律教育中心。5年內,實現全縣法治文化廣場、法治圖書閱覽站在各鄉鎮全覆蓋,普法學法大講堂、法律圖書角在鄉鎮(街道)全覆蓋,普法宣傳欄在村(社區)全覆蓋。積極利用公共場所的電子顯示屏推送法治宣傳教育內容。

(六)推進多層次多領域依法治理。深入推進法治縣、鄉鎮(街道)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”創建活動,深入開展全縣“十佳法治人物”評選活動,建立健全創建工作標準和評價指標體系,依據有關規定開展創建工作先進單位評比活動。五年內,全縣80%的村、社區、學校、企業和單位要達到縣級創建標準,60%的村、社區、學校、企業和單位要達到市級創建標準。積極開展“依法治校示范?!薄罢\信守法示范企業”等法治創建活動,深入推進依法治理。

(七)推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則,一手抓法治、一手抓德治,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為全面依法治國創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會征信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

(八)推進法治武川建設。法治宣傳教育是全面推進法治武川建設的基礎性工程,是傳播法律知識、培育法治信仰、弘揚法治精神的重要載體,也是提高全社會法治化管理水平的前提和保障。圍繞法治武川建設目標,結合我縣實際,扎實開展多層次多領域的依法治理,突出抓好依法行政、公正司法、推進社會管理創新等關鍵環節,進一步改革完善決策機制,提高科學決策、依法決策水平,逐步實現各項社會事務管理的規范化、程序化和法治化。

1、堅持法治宣傳教育與依法行政相結合。各級政府及其部門要依法全面履行政府職能,堅持法定職責必須為、法無授權不可為,將依法行政與法治宣傳有機結合,讓依法行政的過程成為最好的普法過程,在依法行政工作中更好地踐行法律、宣傳法律。健全和完善重大行政決策規則和程序,深入開展法治宣傳教育,引導群眾積極參與重大行政決策??h、鄉鎮兩級政府及其組成部門要普遍建立法律顧問制度,組建以政府法制機構人員為主體、吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍,保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮重要作用。加強行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公眾建立行政執法典型案例發布制度。

2、堅持法治宣傳教育與公正司法相結合。將嚴格公正司法的過程作為最好的普法過程,不斷完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,加強對司法活動的監督,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。通過做好庭審公開、檢務公開、文書說理、案例發布等工作,建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,通過司法實踐教育引導,使群眾信仰法律、遵守法律、崇尚法律。加快推進司法公開,探索構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制。

3、堅持法治宣傳教育與多元矛盾糾紛排查化解相結合。堅持在“調解中普法、普法中調解”的工作模式,將普法貫穿于調解的始終,讓群眾了解法律、遵守法律,依法理性表達利益訴求。緊緊圍繞群眾生產生活常見多發的矛盾糾紛,有針對性地開展法律宣傳,從源頭上解決影響社會和諧穩定的問題,有效預防和化解矛盾糾紛的發生。

4、堅持法治宣傳教育與法律服務相結合。加強“12348”公共法律服務平臺建設,將提供優質法律服務的過程作為普法過程,推動法治宣傳教育融入公共法律服務體系,不斷健全工作制度,加強隊伍建設,提高服務質量,滿足廣大群眾的法律需求。整合司法行政法律服務中心、司法所、法務室等法律服務資源,推動建設鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務體系,努力實現法律服務全覆蓋。

三、對象和要求

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點是領導干部、青少年和農村兩委班子成員。

(一)堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。完善國家工作人員學法用法制度,把國家工作人員學法用法納入各地區、各部門、各單位年度實績考核中,將憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列為黨校、行政學院、社會主義學院必修課,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。黨委(黨組)書記認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭講法治課,做學法表率。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。組織開展國家工作人員法律知識年度考試,貫徹執行國家工作人員任職法律考試制度,推動以考促學、以考促用。建立和完善國家工作人員學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。領導班子和領導干部在年度考核述職中要圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職情況等進行述法。把法治觀念、法治素養作為考察干部的重要依據。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺遠離違紀紅線。

(二)堅持把尊法、學法、守法、用法作為青少年樹立法治理念的基礎。切實把法治教育納入國民教育體系,依法治教,認真組織實施青少年法治教育大綱,在我縣中小學設立法治知識課程并將法治教育納入教學計劃,法律知識課每周不低于1課時,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。在小學普及憲法基本常識,在中考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。堅持法治副校長、法治輔導員制度,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。全縣各中小學校都要配備法制副校長和法制輔導員。充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐等多種載體,同時有效依托社區、村委會開展青少年法治教育,加強對有不良行為青少年、社會閑散青少年、留守兒童等特殊青少年群體的法制宣傳教育。加強校園文化建設,在校園建設中主動融入法治元素。在全縣中小學開展校園法苑創建活動,充分利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體宣傳法律知識。加強學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設和網絡建設,到2020年我縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。

(三)堅持把農村兩委班子成員學法用法作為基層法治建設的抓手。立足于促進農業現代化發展和農民增收、維護農村和諧穩定的工作大局,切實加強農村兩委班子成員學法用法,為社會主義新農村建設營造濃厚的法治氛圍。兩委班子成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策,認真組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,接受村民監督。加強農村兩委班子成員法律知識培訓,圍繞農村、牧區多發性的土地使用、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、農民工維權等熱點難點問題,重點培訓《村民委員會組織法》《婚姻法》《農村土地承包法》《人民調解法》《治安管理處罰法》等常用法律法規,讓他們成為學法用法帶頭人。注重提高農村兩委班子成員依法化解矛盾的能力,強化法治意識,依法維護農民合法權益。

各地區各部門要根據實際需要,從不同群體的特點出發,因地制宜開展特色鮮明的法治宣傳教育。突出加強對企業經營管理人員的法治宣傳教育,提高依法經營、依法管理能力。加強對農民、居民、流動人口等群體的法治宣傳教育,幫助、引導他們依法維權,自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

四、工作措施

第七個法治宣傳教育五年規劃2016年開始實施,至2020年結束。分為三個階段。

宣傳發動階級:2016年。各鄉鎮各單位要做好宣傳、發動、組織和骨干培訓工作,并根據本規劃研究制定本部門五年普法規劃。各鄉鎮各單位制定的六五普法規劃,報縣普法依法治理領導小組辦公室備案。

組織實施階段2017年至2020年。各鄉鎮各單位依據規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定年度計劃,認真組織實施,確保規劃得到全面貫徹落實。2018年開展中期檢查督導活動。

檢查驗收階段:2020年下半年。在各鄉鎮各單位自查驗收的基礎上,由縣委、政府組織有關部門對本規劃的執行情況進行檢查驗收,積極做好迎接全市普法工作檢查驗收。對在本規劃實施期間涌現出的先進地區、先進集體和先進個人,由縣委、政府予以表彰和獎勵,并上報市普法依法治理領導小組辦公室。

(一)健全普法宣傳教育機制。各級黨委、政府要加強對普法工作的領導,宣傳、司法行政、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。把法治教育納入精神文明創建內容,開展群眾性法治文化活動。人民團體、社會組織要在法治宣傳教育中發揮積極作用,健全完善普法協調協作機制,根據各自特點和實際需要,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。積極動員社會力量開展法治宣傳教育,加強普法講師團建設,成立各級普法講師團,選聘優秀法和精通黨內法規的人才充實普法講師團隊伍,注重選聘蒙漢雙語普法人才。鼓勵引導司法和行政執法人員、法律服務人員、大專院校法律專業師生加入普法志愿者隊伍,暢通志愿者服務渠道,健全完善管理制度,按照分層管理、分級培訓的原則,對普法志愿者開展法治講座、法治論壇、普法學法大講堂等形式的專業知識培訓,培育、打造一批普法志愿者優秀團隊和品牌活動,提高志愿者普法宣傳的能力和水平。加強工作考核評估,建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系,完善考核辦法和機制,注重考核結果的運用。健全激勵機制,認真開展七五普法中期檢查和總結驗收,和每年7月的法治宣傳月活動,依據有關規定開展法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。建立工作機制,豐富宣傳內容,增強宣傳實效,每年7月、12月分別開展法治宣傳月憲法宣傳月活動。

(二)健全普法責任制。實行國家機關誰執法誰普法責任制,建立普法責任清單制度。在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執法典型案例發布制度。落實誰主管、誰負責的普法責任,各行業、單位要在管理、服務過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育,宣傳方式要喜聞樂見,宣傳效果要富有實效。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙期刊、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時、權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。報紙年度刊發公益普法廣告的版面,不少于全年公益廣告刊發版面的10%。廣播、電視年度播出公益普法廣告的時長,原則上不少于全年公益廣告播出時長的10%。各級、各類媒體所屬網站年度刊發公益普法廣告的版面,要占到全年公益廣告刊發版面的10%。各級黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學習型黨組織建設的重要內容,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

(三)推進法治宣傳教育工作創新。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合,傳統媒體宣傳與新興媒體宣傳相結合,進一步擴大法治宣傳教育覆蓋面。針對不同對象,分類施教,跳出灌輸式、說教式、條文式的普法模式,加強普法的針對性。積極運用車站、商場、金融機構等公共活動場所的電子顯示屏,推送法治宣傳教育內容。充分利用報刊、電臺、電視臺、微博、微信、QQ群、手機移動客戶端和網絡等宣傳載體,大力宣傳我縣法治文化建設,宣傳誰執法、誰普法工作成效,不斷豐富法治元素,講好法治故事,傳播法治聲音。推動建立普法宣傳目標管理機制、社會聯動機制、分析研判機制、考核評估機制和媒體公益普法宣傳機制,實現法治宣傳教育工作規范化、制度化、常態化。創新普法載體。充分運用互聯網傳播平臺,加強新媒體、新技術在法治宣傳教育中的廣泛運用,推進互聯網+法治宣傳行動,實現法治宣傳教育資源開放和共享。深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的法律六進主題活動,延伸法律服務觸角,推動法律進軍營、進非公企業、進工地,形成扎根基層、機制完善、協同有力的法治宣傳教育覆蓋體系。不斷創新法律六進形式,固化法律六進陣地,豐富法律六進載體。采取項目化推進、實體化運作、實效化考核法律六進模式,逐步在不同領域、不同層面形成工作品牌,推進法律六進工作創新發展。落實法律六進責任制,采取網格化的方式,劃分責任區、落實責任人,將法律六進內容、效果落到實處。積極組織開展觀摩交流活動,增強法律六進活動文化底蘊,全面提升法律六進活動水平。

六、組織領導

(一)切實加強領導。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的法治宣傳教育工作領導體制。各鄉鎮黨委、政府要高度重視,把法治宣傳教育納入當地經濟社會發展總體規劃,定期聽取法治宣傳教育工作情況匯報,及時研究解決法治建設的重大問題,把法治宣傳教育納入綜合績效考核、綜合考核和文明創建考核內容。加強法治宣傳教育工作組織機構建設,落實由一把手任組長的依法治縣領導小組,縣普法依法治理工作領導機構要調整充實成員單位,明確職能任務,完善領導小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由縣司法局承擔。建立年度工作綜合評價、績效管理機制,年初分解落實工作任務,年中隨機檢查督促,年底專項考核,責任部門定期報告工作計劃和成效。

(二)加強工作指導。各級法治宣傳教育領導小組每年要將法治宣傳教育工作情況向黨委(黨組)報告,并報上級法治宣傳教育工作領導小組。加強溝通協調,充分調動各相關部門的積極性、發揮各自優勢,形成推進法治宣傳教育工作創新發展的合力。結合各地區各部門工作實際,分析不同地區、不同對象的法律需求,區別對待、分類指導,不斷增強法治宣傳教育的針對性。堅持問題導向,深入基層、深入群眾調查研究,積極解決問題,努力推進工作。認真總結推廣各地區各部門各單位開展法治宣傳教育的好經驗、好做法,充分發揮先進典型的示范和引領作用,推進法治宣傳教育不斷深入。

(三)加強法治隊伍建設。全面加強專職、兼職和志愿者隊伍建設,建立健全業務學習培訓和交流制度,提高專、兼職工作人員的政治業務素質和職業道德水準,推進法治宣傳教育隊伍正規化、專業化、職業化,為建設法治武川提供組織和人才保障。高度重視基層法治宣傳教育隊伍建設,切實解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。加強少數民族法律人才、尤其是蒙漢雙語人才培養,研究制定雙語法治人才培養中長期規劃,完善少數民族法治宣傳教育人才引進、培養、使用和管理制度。

(四)加強經費保障。縣財政可根據財政增長幅度按照全縣常住人口人均法制宣傳教育經費1.00元的標準列入財政預算,對流動人員予以相應保障。各鄉鎮各單位各行業要結合普法工作的實際,安排落實相應的專項經費,保證法制宣傳教育工作順利開展。把法治宣傳教育列入政府購買服務指導性目錄,積極利用社會資金開展法治宣傳教育。

      



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