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標題:武川縣人民政府辦公室關于印發武川縣殘疾人聯合會改革方案的通知
索引號:0001115012ZB/2020-00740 發文字號:
發文機構:政府辦公室 信息分類:通知
概述:武川縣人民政府辦公室關于印發武川縣殘疾人聯合會改革方案的通知
成文日期:2020-11-09 公開日期:2020-11-16 廢止日期: 有效性:
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武川縣人民政府辦公室關于印發武川縣殘疾人聯合會改革方案的通知

來源:政府辦公室  發布日期:2020-11-16 10:58   

各鄉鎮人民政府,縣各有關部門:

經縣政府研究同意,現將《武川縣殘疾人聯合會改革方案》印發給你們,請認真遵照執行。


武川縣人民政府辦公室

2020年11月9日

武川縣殘疾人聯合會改革方案

殘疾人聯合會(以下簡稱殘聯)是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體,是黨和政府聯系殘疾人群眾的橋梁和紐帶。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神,按照中央、自治區黨委、市委和縣委關于加強和改進群團工作會議精神及《呼和浩特市殘疾人聯合會改革方案》、市殘聯《關于加緊做好殘聯改革工作的通知》文件要求,現就武川縣殘聯深化改革提出如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,圍繞保持和增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性,堅持把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標,大力弘揚人道主義精神,著力推進組織改革和服務創新,充分履行“代表、服務、管理”職能,有力推動我縣殘疾人事業健康發展。

二、基本原則

(一)堅持黨的領導。把政治性作為殘聯組織的思想靈魂,不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結帶領殘疾人群眾聽黨話、跟黨走,廣泛緊密地團結在黨的周圍。

(二)堅持服務大局。把先進性作為殘聯組織的價值追求,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,緊緊圍繞全縣工作大局,準確把握職責定位,為殘疾人解難,為黨和政府分憂,消除殘疾人融入社會的各種障礙,促進社會文明進步,促進殘疾人共奔小康。

(三)堅持群眾觀點。把群眾性作為殘聯組織的重要特征,堅持以人民為中心的發展理念,保持與殘疾人的血肉聯系,全心全意為殘疾人服務,充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的主體作用,把群眾的獲得感作為工作實績的重要組成部分。

三、目標要求

按照增強政治性、先進性、群眾性和去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化要求,改革機構設置、優化管理模式、創新運行機制,堅持黨建引領、殘健互動,堅持眼睛向下、面向基層,堅持服務優先、發展融合,壯大基層殘疾人組織,搭建全方位的殘疾人服務平臺,健全全領域的社會動員機制,進一步提高聯系、凝聚、服務殘疾人的能力和水平,促進殘疾人平等參與,融合共享,開創新時代武川縣殘疾人事業發展新局面。

四、改革措施

(一)優化殘聯組織工作職能

1.改進代表大會人員構成。武川殘聯代表大會代表中殘疾人及殘疾人親友的比例提高到65%以上,充實各類別殘疾人及親友代表。自強模范和基層一線代表比例不低于60%,適當增加農村殘疾人及親友代表、少數民族代表和助殘社會組織、助殘志愿者代表比例。

2.改進主席團人員構成。武川縣殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例提高到65%以上。自強模范和基層一線委員比例提高到35%以上,進一步充實各類別殘疾人及親友委員數量。在不突破武川殘聯主席團規模的前提下,增加來自基層的兼職副主席人數。

3.健全完善議事決策制度。完善武川縣主席團審議執行理事會工作報告制度,建立兼職副主席定期參加執行理事會會議制度、主席團委員提案辦理制度。健全武川縣五個殘疾人專門協會有效發揮代表、服務、維權作用的機制,促進決策與執行更充分地體現各類別殘疾人共同意愿。健全執行理事會與各專門協會聯席會議制度,各專門協會主要負責人列席執行理事會有關會議和活動。堅持集體決策制度和程序,提升執行理事會議事決策民主化、科學化水平,重大決策廣泛聽取智庫、專家和專門協會意見,加強風險評估和合法性審查。建設符合縣情的殘疾人事業智庫,加強武川縣殘疾人事業發展研究。

4.加強專門協會建設。建立健全五個殘疾人專門協會法人治理結構,選優配強協會負責人,增強工作力量,通過購買服務等方式支持專門協會開展服務和活動。專門協會根據需要可依法依章程增設專業委員會,進一步擴大聯系服務本類別殘疾人的覆蓋面。完善殘疾人專門協會上下聯動機制,充分發揮專門協會聯系和服務殘疾人的積極作用。

(二)選優配強殘疾人干部隊伍

1.加強專職干部隊伍建設。打破年齡、學歷、身份等限制,選用“知、懂、愛”殘疾人的干部,從基層選拔優秀干部進入武川縣殘聯工作。突出用人導向,逐步建立優化合理、素質優良的干部隊伍。加強殘疾人干部培養、選拔和使用,縣殘聯機關應有殘疾人干部,以增強殘疾人代表性。領導班子職數在2個以上的,要儲備1名班子殘疾人后備干部。完善領導干部試用期述職制度,制定推進干部能上能下的具體措施。推進殘聯機關干部在殘聯系統上下、內外交流。加大選拔機關和直屬事業單位干部到基層一線掛職鍛煉的力度,優化干部成長路徑。

2.加強掛職、兼職干部隊伍建設。配備一定比例的兼職副理事長和掛職理事長,兼職副理事長由與殘疾人事業發展緊密聯系的相關領域代表擔任,掛職理事長由熟悉基層情況、服務殘疾人能力較強的代表擔任??h殘聯機關配備相關掛職、兼職干部。注重從鄉鎮殘聯、社會組織、科研院所、高等學校、國有企業、黨政機關等單位和優秀的殘疾人親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部,職務層次、級別等不與掛職、兼職所任職務掛鉤。

3.密切殘聯干部與殘疾人群眾的直接聯系。武川縣殘聯執行理事會成員每年下基層開展調研不少于60天,帶頭與困難殘疾人群眾建立密切聯系。建立機關副科級以上干部聯系居住地殘聯或社區殘疾人協會工作制度,積極參加助殘社會組織、社區組織的活動。

4.加強對縣殘聯領導班子的協管工作。協助縣委及其組織部門,做好縣殘聯領導班子選拔、配備、教育、管理工作。積極組織新任縣殘聯領導班子成員參加上級殘聯組織的集中培訓,并組織開展殘疾人工作者培訓。      

(三)全面提升殘聯組織服務水平

1.強化基層殘疾人組織建設。指導鄉鎮根據工作需要依法依章程健全殘聯組織,支持村委會(社區)以及殘疾人集中的企事業單位依法依章程成立殘疾人協會或殘疾人小組,發揮好殘疾人專職委員作用。探索在殘疾人比較集中的新經濟組織、新社會組織、新媒體行業靈活設置殘疾人組織,實現殘疾人聯系服務全覆蓋。指導基層殘聯依托鄉鎮、村委會(社區)公共服務設施建設“殘疾人之家”,建好管好用好各類殘疾人服務設施。加強鄉鎮殘聯干部隊伍建設,在村委會(社區)“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工和職責。

2.建立縣域殘疾人綜合服務平臺。實施縣級殘疾人服務能力提升計劃,整合服務資源,構建縣、鄉鎮、村委會(社區)三級聯動的殘疾人基本公共服務網絡。在統籌利用現有信息系統的基礎上,推動建設殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務平臺,改變基層殘疾人服務資源分散、管理分割的局面,實現信息共享、促進服務聯動,打通殘疾人工作和服務“最后一公里”,確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。

3.加大困難殘疾人幫扶力度。積極推動社會救助等社會保障政策與扶貧開發政策有效銜接,把為困難殘疾人雪中送炭擺在突出位置,及時準確掌握困難殘疾人情況。建立全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態調整機制。會同和配合相關部門通過政策支持、制度保障、應急救助、結對幫扶等方式,實施殘疾兒童救助制度,加大殘疾兒童義務教育、農村貧困殘疾人脫貧、重度殘疾人托養照料、因病因災致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助等工作力度。推動建立對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾人等特殊困難殘疾人家庭定期訪視、分類照顧、專項服務等制度,幫助他們走出困境。積極開展京蒙協作對口幫扶工作。加大縣殘聯定點幫扶力度。

4.切實維護殘疾人合法權益。推動健全落實維護殘疾人合法權益的法律法規和公共政策,完善殘疾人權益保障工作機制。推進殘疾人有序參與民主協商,依照法律法規或接受政府委托加強對殘疾人康復、托養、救助等各類服務機構的監督管理。建立健全殘聯與法院、檢察院、公安、司法行政機關之間的溝通機制和協商渠道,推動建立健全殘疾當事人司法救助、法律援助機制,協同司法機關完善涉及殘疾人的矛盾糾紛多元化解機制,確保殘疾人合法權益及時通過合法渠道、正常途徑得到維護。發揮“12385”殘疾人服務熱線、殘疾人信訪網上服務平臺等載體的作用,促進就地受理和解決合理訴求。引導殘疾人尊法、學法、守法、用法,依法維護自身權益。

(四)切實加強殘聯組織服務大局能力

1.積極為決勝全面小康作貢獻。配合織密自治區、市殘疾人康復、就業、托養、教育、文化體育、無障礙環境、社會化助殘、法律維權“八張服務網”,進一步健全完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度,補齊民生保障短板。加大對殘疾人特殊教育和職業教育的支持力度,依托“互聯網+”扶持殘疾人就業,推動殘疾人投身大眾創業、萬眾創新。大力推動殘疾人康復、托養、輔助器具等服務事業和產業發展,推進供給側結構性改革。創新殘疾人扶貧方式,落實落細殘疾人脫貧攻堅責任,把貧困殘疾人作為弱勢群體攻堅重點,動員社會各方力量廣泛參與,確?!叭娼ǔ尚】瞪鐣?,殘疾人一個也不能少”。

2.努力推動社會文明進步。引導廣大殘疾人把實現人生夢想融入中國夢偉大實踐,共同推動中華民族偉大復興的中國夢早日實現。打造全縣殘疾人宣傳文化平臺,通過各類傳播媒介,反映殘疾人生活、宣傳殘疾人事業,廣泛傳播人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀,踐行社會主義核心價值觀,營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境。豐富殘疾人精神文化生活,開展殘疾人文化體育活動。普及無障礙理念,推進無障礙環境建設,共同營造文明和諧的社會環境。大力推動特殊藝術發展,努力打造具有內蒙古及當地特色的文化藝術品牌,為全縣殘疾人提供優質公益文化服務。

(五)創新殘疾人工作的載體和方式

1.推進殘疾人大數據平臺建設。全面真實掌握全縣殘疾人基本服務狀況和需求,建立健全大數據收集錄入、分析研判、應用轉化機制,逐步建立縣殘疾人服務資源信息庫,建立動態更新長效機制,加強與政府公共服務信息共享。探索建立縣殘疾人事業大數據平臺,以問題和需求為導向加強和改進殘疾人工作,創新和完善殘疾人社會保障、醫療、康復、教育、就業、扶貧、文化、體育、托養、無障礙環境建設等各項工作的服務管理方式,實現精準服務,以殘疾人需求引領組織轉型。

2.探索殘聯社會化工作模式。加快社會動員能力建設,更加注重運用社會化方式推動工作,引導社會各方面力量參與和支持殘疾人事業發展。健全政府購買助殘服務的政策措施,擴大購買服務規模、提高購買服務質量、放大購買服務效應。積極培育具有示范性、連鎖性和社區類專業化的助殘社會組織,鼓勵成熟性社會組織轉入競爭性助殘服務市場,為殘疾人提供形式多樣的助殘服務。發展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織。建立健全基層黨組織和廣大黨員與貧困殘疾人結對幫扶機制。加強與工青婦等群團組織的工作聯動,切實維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童、殘疾老年人的權益。

3.提升直屬事業單位公益服務能力。指導殘疾人就業服務所加強全區殘疾人就業服務機構規范化建設。推動殘疾人康復服務中心加快發展,完善服務功能,提升康復服務能力和輻射帶動作用。

4.積極建設“陽光殘聯”。鞏固擴大基礎管理建設成果,推動信息公開,促進殘聯工作在陽光下運行。進一步健全符合殘聯特點的基礎管理制度、基本工作規范,完善相關服務標準、執行程序、監管辦法。健全縣殘聯系統年度預算執行情況向主席團報告并接受監督制度。殘疾人服務重點項目績效評估結果及時向社會公開。增強殘疾評定工作透明度,加強殘疾人證管理,加快推廣新一代智能化殘疾人證,推動各項涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明。

5.構建殘聯工作評價體系。以殘疾人及親友、基層組織和第三方評價為主體,以殘疾人的參與率、受益率為評價重點,建立縣殘聯工作民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立縣域殘疾人服務情況監測評價機制,把殘疾人脫貧攻堅、基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監測評價內容。

(六)加強對殘疾人工作的領導

進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,為全縣殘疾人事業發展提供堅強的政治保障和組織保障??h殘疾人工作委員會繼續履行好協調推進殘疾人事業方針、政策、法規、規劃的制定與實施,協調解決殘疾人工作重大問題等職責,支持縣殘聯履行好殘疾人工作委員會辦公室職責。落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮縣殘聯黨組核心作用,全面貫徹落實國家、自治區和市殘疾人政策。加強殘聯黨組織建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善縣殘聯向縣委和政府定期匯報殘疾人工作的制度,殘聯主要負責人參加或列席縣委和政府的有關會議??h委和政府加強殘聯領導班子建設,推進殘聯組織和黨政機關、企事業單位干部雙向交流,支持殘聯依法依章程開展工作,落實穩定的殘疾人事業經費保障。

五、組織實施

(一)加強組織領導。在縣委、縣政府領導下,縣殘聯黨組負責改革方案的組織實施,統籌協調和推進落實全縣殘聯系統改革工作。

(二)統籌進度安排??h級改革方案出臺后,各鄉鎮殘聯改革應及時跟進、周密實施,確保改革任務如期完成。

(三)落實工作要求。堅持依法依章程辦事,加強溝通協調,穩妥有序推進改革,跟蹤改革措施落實情況,確保改革措施落到實處。


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標題 武川縣人民政府辦公室關于印發武川縣殘疾人聯合會改革方案的通知
索引號 0001115012ZB/2020-00740
發文機關 政府辦公室
發文字號 武政辦字〔2020〕29號
信息分類   \  通知
成文日期 2020-11-09 10:58
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概述 武川縣人民政府辦公室關于印發武川縣殘疾人聯合會改革方案的通知
有效性

各鄉鎮人民政府,縣各有關部門:

經縣政府研究同意,現將《武川縣殘疾人聯合會改革方案》印發給你們,請認真遵照執行。


武川縣人民政府辦公室

2020年11月9日

武川縣殘疾人聯合會改革方案

殘疾人聯合會(以下簡稱殘聯)是由殘疾人及其親友和殘疾人工作者組成的人民團體,是黨和政府聯系殘疾人群眾的橋梁和紐帶。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神,按照中央、自治區黨委、市委和縣委關于加強和改進群團工作會議精神及《呼和浩特市殘疾人聯合會改革方案》、市殘聯《關于加緊做好殘聯改革工作的通知》文件要求,現就武川縣殘聯深化改革提出如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神,圍繞保持和增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性,堅持把殘疾人對美好生活的向往作為奮斗目標,大力弘揚人道主義精神,著力推進組織改革和服務創新,充分履行“代表、服務、管理”職能,有力推動我縣殘疾人事業健康發展。

二、基本原則

(一)堅持黨的領導。把政治性作為殘聯組織的思想靈魂,不斷強化“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,團結帶領殘疾人群眾聽黨話、跟黨走,廣泛緊密地團結在黨的周圍。

(二)堅持服務大局。把先進性作為殘聯組織的價值追求,堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路,緊緊圍繞全縣工作大局,準確把握職責定位,為殘疾人解難,為黨和政府分憂,消除殘疾人融入社會的各種障礙,促進社會文明進步,促進殘疾人共奔小康。

(三)堅持群眾觀點。把群眾性作為殘聯組織的重要特征,堅持以人民為中心的發展理念,保持與殘疾人的血肉聯系,全心全意為殘疾人服務,充分發揮殘疾人在殘疾人事業中的主體作用,把群眾的獲得感作為工作實績的重要組成部分。

三、目標要求

按照增強政治性、先進性、群眾性和去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化要求,改革機構設置、優化管理模式、創新運行機制,堅持黨建引領、殘健互動,堅持眼睛向下、面向基層,堅持服務優先、發展融合,壯大基層殘疾人組織,搭建全方位的殘疾人服務平臺,健全全領域的社會動員機制,進一步提高聯系、凝聚、服務殘疾人的能力和水平,促進殘疾人平等參與,融合共享,開創新時代武川縣殘疾人事業發展新局面。

四、改革措施

(一)優化殘聯組織工作職能

1.改進代表大會人員構成。武川殘聯代表大會代表中殘疾人及殘疾人親友的比例提高到65%以上,充實各類別殘疾人及親友代表。自強模范和基層一線代表比例不低于60%,適當增加農村殘疾人及親友代表、少數民族代表和助殘社會組織、助殘志愿者代表比例。

2.改進主席團人員構成。武川縣殘聯主席團委員中殘疾人及殘疾人親友比例提高到65%以上。自強模范和基層一線委員比例提高到35%以上,進一步充實各類別殘疾人及親友委員數量。在不突破武川殘聯主席團規模的前提下,增加來自基層的兼職副主席人數。

3.健全完善議事決策制度。完善武川縣主席團審議執行理事會工作報告制度,建立兼職副主席定期參加執行理事會會議制度、主席團委員提案辦理制度。健全武川縣五個殘疾人專門協會有效發揮代表、服務、維權作用的機制,促進決策與執行更充分地體現各類別殘疾人共同意愿。健全執行理事會與各專門協會聯席會議制度,各專門協會主要負責人列席執行理事會有關會議和活動。堅持集體決策制度和程序,提升執行理事會議事決策民主化、科學化水平,重大決策廣泛聽取智庫、專家和專門協會意見,加強風險評估和合法性審查。建設符合縣情的殘疾人事業智庫,加強武川縣殘疾人事業發展研究。

4.加強專門協會建設。建立健全五個殘疾人專門協會法人治理結構,選優配強協會負責人,增強工作力量,通過購買服務等方式支持專門協會開展服務和活動。專門協會根據需要可依法依章程增設專業委員會,進一步擴大聯系服務本類別殘疾人的覆蓋面。完善殘疾人專門協會上下聯動機制,充分發揮專門協會聯系和服務殘疾人的積極作用。

(二)選優配強殘疾人干部隊伍

1.加強專職干部隊伍建設。打破年齡、學歷、身份等限制,選用“知、懂、愛”殘疾人的干部,從基層選拔優秀干部進入武川縣殘聯工作。突出用人導向,逐步建立優化合理、素質優良的干部隊伍。加強殘疾人干部培養、選拔和使用,縣殘聯機關應有殘疾人干部,以增強殘疾人代表性。領導班子職數在2個以上的,要儲備1名班子殘疾人后備干部。完善領導干部試用期述職制度,制定推進干部能上能下的具體措施。推進殘聯機關干部在殘聯系統上下、內外交流。加大選拔機關和直屬事業單位干部到基層一線掛職鍛煉的力度,優化干部成長路徑。

2.加強掛職、兼職干部隊伍建設。配備一定比例的兼職副理事長和掛職理事長,兼職副理事長由與殘疾人事業發展緊密聯系的相關領域代表擔任,掛職理事長由熟悉基層情況、服務殘疾人能力較強的代表擔任??h殘聯機關配備相關掛職、兼職干部。注重從鄉鎮殘聯、社會組織、科研院所、高等學校、國有企業、黨政機關等單位和優秀的殘疾人親友、退休干部中選拔掛職、兼職干部,職務層次、級別等不與掛職、兼職所任職務掛鉤。

3.密切殘聯干部與殘疾人群眾的直接聯系。武川縣殘聯執行理事會成員每年下基層開展調研不少于60天,帶頭與困難殘疾人群眾建立密切聯系。建立機關副科級以上干部聯系居住地殘聯或社區殘疾人協會工作制度,積極參加助殘社會組織、社區組織的活動。

4.加強對縣殘聯領導班子的協管工作。協助縣委及其組織部門,做好縣殘聯領導班子選拔、配備、教育、管理工作。積極組織新任縣殘聯領導班子成員參加上級殘聯組織的集中培訓,并組織開展殘疾人工作者培訓。      

(三)全面提升殘聯組織服務水平

1.強化基層殘疾人組織建設。指導鄉鎮根據工作需要依法依章程健全殘聯組織,支持村委會(社區)以及殘疾人集中的企事業單位依法依章程成立殘疾人協會或殘疾人小組,發揮好殘疾人專職委員作用。探索在殘疾人比較集中的新經濟組織、新社會組織、新媒體行業靈活設置殘疾人組織,實現殘疾人聯系服務全覆蓋。指導基層殘聯依托鄉鎮、村委會(社區)公共服務設施建設“殘疾人之家”,建好管好用好各類殘疾人服務設施。加強鄉鎮殘聯干部隊伍建設,在村委會(社區)“兩委”班子成員中明確殘疾人工作的分工和職責。

2.建立縣域殘疾人綜合服務平臺。實施縣級殘疾人服務能力提升計劃,整合服務資源,構建縣、鄉鎮、村委會(社區)三級聯動的殘疾人基本公共服務網絡。在統籌利用現有信息系統的基礎上,推動建設殘疾人服務需求采集與評估、服務資源分類與管理、服務項目提供與轉介、服務效果評價與反饋等功能為一體的綜合性、集約化服務平臺,改變基層殘疾人服務資源分散、管理分割的局面,實現信息共享、促進服務聯動,打通殘疾人工作和服務“最后一公里”,確保殘疾人就近就便享受基本公共服務。

3.加大困難殘疾人幫扶力度。積極推動社會救助等社會保障政策與扶貧開發政策有效銜接,把為困難殘疾人雪中送炭擺在突出位置,及時準確掌握困難殘疾人情況。建立全縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼動態調整機制。會同和配合相關部門通過政策支持、制度保障、應急救助、結對幫扶等方式,實施殘疾兒童救助制度,加大殘疾兒童義務教育、農村貧困殘疾人脫貧、重度殘疾人托養照料、因病因災致貧殘疾人家庭救助、智力殘疾人和精神殘疾人家庭支持、流浪乞討殘疾人救助等工作力度。推動建立對一戶多殘、老殘一體、孤殘重殘、多重殘疾人等特殊困難殘疾人家庭定期訪視、分類照顧、專項服務等制度,幫助他們走出困境。積極開展京蒙協作對口幫扶工作。加大縣殘聯定點幫扶力度。

4.切實維護殘疾人合法權益。推動健全落實維護殘疾人合法權益的法律法規和公共政策,完善殘疾人權益保障工作機制。推進殘疾人有序參與民主協商,依照法律法規或接受政府委托加強對殘疾人康復、托養、救助等各類服務機構的監督管理。建立健全殘聯與法院、檢察院、公安、司法行政機關之間的溝通機制和協商渠道,推動建立健全殘疾當事人司法救助、法律援助機制,協同司法機關完善涉及殘疾人的矛盾糾紛多元化解機制,確保殘疾人合法權益及時通過合法渠道、正常途徑得到維護。發揮“12385”殘疾人服務熱線、殘疾人信訪網上服務平臺等載體的作用,促進就地受理和解決合理訴求。引導殘疾人尊法、學法、守法、用法,依法維護自身權益。

(四)切實加強殘聯組織服務大局能力

1.積極為決勝全面小康作貢獻。配合織密自治區、市殘疾人康復、就業、托養、教育、文化體育、無障礙環境、社會化助殘、法律維權“八張服務網”,進一步健全完善殘疾人社會保障和基本公共服務制度,補齊民生保障短板。加大對殘疾人特殊教育和職業教育的支持力度,依托“互聯網+”扶持殘疾人就業,推動殘疾人投身大眾創業、萬眾創新。大力推動殘疾人康復、托養、輔助器具等服務事業和產業發展,推進供給側結構性改革。創新殘疾人扶貧方式,落實落細殘疾人脫貧攻堅責任,把貧困殘疾人作為弱勢群體攻堅重點,動員社會各方力量廣泛參與,確?!叭娼ǔ尚】瞪鐣?,殘疾人一個也不能少”。

2.努力推動社會文明進步。引導廣大殘疾人把實現人生夢想融入中國夢偉大實踐,共同推動中華民族偉大復興的中國夢早日實現。打造全縣殘疾人宣傳文化平臺,通過各類傳播媒介,反映殘疾人生活、宣傳殘疾人事業,廣泛傳播人道主義思想和現代文明社會殘疾人觀,踐行社會主義核心價值觀,營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的社會環境。豐富殘疾人精神文化生活,開展殘疾人文化體育活動。普及無障礙理念,推進無障礙環境建設,共同營造文明和諧的社會環境。大力推動特殊藝術發展,努力打造具有內蒙古及當地特色的文化藝術品牌,為全縣殘疾人提供優質公益文化服務。

(五)創新殘疾人工作的載體和方式

1.推進殘疾人大數據平臺建設。全面真實掌握全縣殘疾人基本服務狀況和需求,建立健全大數據收集錄入、分析研判、應用轉化機制,逐步建立縣殘疾人服務資源信息庫,建立動態更新長效機制,加強與政府公共服務信息共享。探索建立縣殘疾人事業大數據平臺,以問題和需求為導向加強和改進殘疾人工作,創新和完善殘疾人社會保障、醫療、康復、教育、就業、扶貧、文化、體育、托養、無障礙環境建設等各項工作的服務管理方式,實現精準服務,以殘疾人需求引領組織轉型。

2.探索殘聯社會化工作模式。加快社會動員能力建設,更加注重運用社會化方式推動工作,引導社會各方面力量參與和支持殘疾人事業發展。健全政府購買助殘服務的政策措施,擴大購買服務規模、提高購買服務質量、放大購買服務效應。積極培育具有示范性、連鎖性和社區類專業化的助殘社會組織,鼓勵成熟性社會組織轉入競爭性助殘服務市場,為殘疾人提供形式多樣的助殘服務。發展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織。建立健全基層黨組織和廣大黨員與貧困殘疾人結對幫扶機制。加強與工青婦等群團組織的工作聯動,切實維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童、殘疾老年人的權益。

3.提升直屬事業單位公益服務能力。指導殘疾人就業服務所加強全區殘疾人就業服務機構規范化建設。推動殘疾人康復服務中心加快發展,完善服務功能,提升康復服務能力和輻射帶動作用。

4.積極建設“陽光殘聯”。鞏固擴大基礎管理建設成果,推動信息公開,促進殘聯工作在陽光下運行。進一步健全符合殘聯特點的基礎管理制度、基本工作規范,完善相關服務標準、執行程序、監管辦法。健全縣殘聯系統年度預算執行情況向主席團報告并接受監督制度。殘疾人服務重點項目績效評估結果及時向社會公開。增強殘疾評定工作透明度,加強殘疾人證管理,加快推廣新一代智能化殘疾人證,推動各項涉及殘疾人切身利益的工作更加公開透明。

5.構建殘聯工作評價體系。以殘疾人及親友、基層組織和第三方評價為主體,以殘疾人的參與率、受益率為評價重點,建立縣殘聯工作民意調查、群眾滿意度測評等制度。探索建立縣域殘疾人服務情況監測評價機制,把殘疾人脫貧攻堅、基層服務能力建設、推動社會力量助殘、維護殘疾人合法權益等列為重要監測評價內容。

(六)加強對殘疾人工作的領導

進一步完善和落實黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,為全縣殘疾人事業發展提供堅強的政治保障和組織保障??h殘疾人工作委員會繼續履行好協調推進殘疾人事業方針、政策、法規、規劃的制定與實施,協調解決殘疾人工作重大問題等職責,支持縣殘聯履行好殘疾人工作委員會辦公室職責。落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮縣殘聯黨組核心作用,全面貫徹落實國家、自治區和市殘疾人政策。加強殘聯黨組織建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。健全完善縣殘聯向縣委和政府定期匯報殘疾人工作的制度,殘聯主要負責人參加或列席縣委和政府的有關會議??h委和政府加強殘聯領導班子建設,推進殘聯組織和黨政機關、企事業單位干部雙向交流,支持殘聯依法依章程開展工作,落實穩定的殘疾人事業經費保障。

五、組織實施

(一)加強組織領導。在縣委、縣政府領導下,縣殘聯黨組負責改革方案的組織實施,統籌協調和推進落實全縣殘聯系統改革工作。

(二)統籌進度安排??h級改革方案出臺后,各鄉鎮殘聯改革應及時跟進、周密實施,確保改革任務如期完成。

(三)落實工作要求。堅持依法依章程辦事,加強溝通協調,穩妥有序推進改革,跟蹤改革措施落實情況,確保改革措施落到實處。




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