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標題:武川縣“營商環境提升年”活動實施方案
索引號:0001115012ZW/2020-00034 發文字號:
發文機構:政務服務局 信息分類:其他
概述:武川縣“營商環境提升年”活動實施方案
成文日期:2020-07-17 公開日期:2020-07-17 廢止日期: 有效性:
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武川縣“營商環境提升年”活動實施方案

來源:政務服務局  發布日期:2020-07-17 11:39   

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及呼市市委、市政府關于加大營商環境改革力度的要求和部署,進一步改革創新體制機制,營造穩定公平透明、可預期的法治化、便利化營商環境,促進全縣經濟高質量發展,結合我縣實際情況,在全縣范圍內深入開展“營商環境提升年”活動,現制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念,以提升政府公共服務能力和水平為核心,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加力推改革、促開放,放寬市場準入,加強公正監管,當好企業、項目和群眾的“服務員”,使市場主體活力和社會創造力持續迸發,全縣營商環境明顯改善。

(二)工作目標

按照市委市政府部署,對標世界銀行《全球營商環境報告》核心評價指標和國內權威機構關于營商環境的評價體系,堅持問題導向、目標導向和效果導向,對標先進找差距、立足實際補短板,聚焦重點領域和薄弱環節,通過推進優化營商環境“五大專項行動”,力爭在國家、自治區和呼和浩特市營商環境評價中取得較好效果和排名。

二、主要任務

(一)優化“政務服務環境”專項行動

牽頭部門:發展和改革委員會

配合部門:各鄉鎮人民政府、縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、公安局等

1.方便企業設立、變更和注銷

1)簡化企業開辦程序。按照國家要求,深入實施“證照分離”改革工作。推進企業名稱登記管理改革,實行企業名稱窗口或網上自主申報,窗口申報的當場告知核準結果,網上申報的1日內完成核準。(責任部門:市場監督管理局)

2)推進登記便利化改革。嚴格依照國家市場監管總局有關要求,合并各類申請書,整合各類市場主體提交材料規范,取消無法律法規依據的證明文件,取消企業集團登記要求。將企業開辦時間壓縮至3個工作日內。推行網上登記注冊,逐步推行無介質電子營業執照。建設企業開辦“一網通”平臺,設置“企業開辦服務專區”。(責任部門:市場監督管理局)

3)提高公章刻制效率。公章刻制實行備案制,并將其納入“多證合一”事項,申請人可自選公章刻制單位,實現“即辦即刻即取”。(責任部門:公安局)

4)優化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項實行一窗受理,以統一社會信用代碼進行登記管理。進一步壓縮發票申領時間,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1個工作日以內。(責任部門:稅務局)

5)優化開戶流程。深化政銀合作,開通“綠色通道”,為投資者提供“隨時辦、就近辦、馬上辦”服務,實現賬戶開立后即時生效。(責任部門:財政局)

6)簡化企業注銷手續。對符合簡易注銷登記條件,公告期內未被提出異議的企業,2個工作日內做出準予注銷登記的決定。(責任部門:市場監督管理局)

2.簡化辦理建筑許可

7)推進實施“多圖聯審”,推行區域評估和告知承諾制。分類整合投資項目評估審查方式,實行同步評估、同步審批、同步反饋。20198月底前制定完成區域評估實施細則和工程建設項目審批告知承諾制管理辦法。(責任部門:住房和城鄉建設局)

8)“一張藍圖”統籌項目實施。統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”。依托工程建設項目審批管理系統,加強“多規合一”業務協同。(責任部門:自然資源局)

9)實施建設項目分類管理。落實國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,結合實際,進一步梳理簡化審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。(責任部門:住房和城鄉建設局)

10)推進行政審批與互聯網深度融合。整合各相關部門的審批管理系統,除涉及國家秘密的項目外,其他各類建設項目的審批事項都必須通過投資項目在線審批監管平臺辦理。推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等審批信息系統的互聯互通。推進電子簽章技術在建設項目行政審批業務中的應用。(責任部門:住房和城鄉建設局、發展和改革委員會)

11)持續推進工業投資項目“拿地即開工”審批制度改革。按照《呼和浩特市工業投資項目“拿地即開工”改革實施意見(試行)》要求,對符合條件的項目,通過調整審批時序、容缺受理等措施,實現用地批準書核發后15個工作日內達到開工條件,促進項目早落地、早投產、早見效。(責任部門:自然資源局、住房和城鄉建設局)

12)降低辦理費用,精簡審批前置條件。民間投資的房屋建筑工程可由建設單位自主決定發包方式,自主選擇交易場所。各類審批的前置條件和申報材料,不得設置“兜底條款”。辦理部門核發的審批文件由該部門向其他行政機關推送,不再要求建設單位反復提交。(責任部門:發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、自然資源局)

3.方便企業辦理不動產登記

13)優化辦理流程。繼續推行“五個一”工作模式,將交易合同審核、備案、確認告知、合同網簽、房源核驗,房屋套數查詢結果一并納入“一窗式”綜合受理。將交易、稅務、登記所需法定要件材料進行合并,取消抵押確認。(責任部門:自然資源局)

14)縮短辦理時限。對轉移登記(存量房買賣)業務辦理時限壓縮至5個工作日以內;對查封登記、解封登記、抵押權注銷登記、異議登記、變更登記實現當日辦結;對抵押登記、預告登記、預抵押登記及更正登記業務壓縮至5個工作日以內。(責任部門:自然資源局)

15)提升登記服務便利度。全面推進“互聯網+不動產登記”,實施線上線下一體化辦理,建立不動產登記、交易、稅務等統一受理信息平臺。研發不動產登記微信公眾號系統,并依托外網申報系統和微信公眾號與銀行聯網,實現網上支付不動產登記費。(責任部門:自然資源局)

16)提升土地管理質量水平。加強信息化建設,大力推動不動產登記歷史檔案數據整合。提高信息透明度,降低獲得土地和不動產相關信息門檻,推動不動產登記信息網上查詢。(責任部門:自然資源局)

4.深化行政審批制度改革

17)深化相對集中行政許可權改革。按照上級部署安排,推動我縣相對集中行政許可權改革工作。結合我縣實際,統籌做好行政審批事項整合和人員劃轉工作等相關工作。(編委辦)

18)持續推進“一網、一門、一次”改革。完善全縣政務服務平臺建設,逐步整合形成全縣政務服務“一張網”,實現政務服務事項網上可辦率不低于70%。企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,高頻政務服務事項實現“最多跑一次”。(責任部門:政務服務局)

19)持續推進一體化在線政務服務平臺建設。持續推進“互聯網+政務服務”平臺建設,實現國家、自治區、呼市及旗縣區政務服務平臺數據共享。進一步優化政務移動APP業務,深入推進“網絡通”、“數據通”、“業務通”。(責任部門:政務服務局)

5.提升政務服務滿意度

20)持續提升基層政務服務水平。建立健全便民服務網絡,依托“互聯網+政務服務”體系建設,推行預約辦理、就近辦理等便民服務模式,探索政企合作模式。(責任部門:政務服務局)

(二)優化“投資貿易環境”專項行動

牽頭部門:市場監督管理局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展和改革委員會等

6.暢通政企溝通渠道

21)健全企業反映問題及時受理和解決機制。設立企業問政咨詢平臺,統一受理企業訴求,做到簡單事項當即回復,復雜事項48小時內回復,特殊事項5個工作日內回復。(責任部門:市場監督管理局)

7.提升企業跨境貿易和投資便利化

22)擴大利用外商投資。出臺我縣有效擴大利用外資若干措施,全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制,落實在線備案為主的外商投資管理制度。積極引進重大外資項目建設,推動項目盡快落地。推動跨國公司在我縣發展,鼓勵外資企業在我縣研發創新,加快構建境外投資經貿合作伙伴網絡。(責任部門:發展和改革委員會)

23)提升貿易便利化水平。優化外商投資企業申請設立程序,全面推行“單一窗口、單一表格”登記,將辦理企業設立登記時間壓縮至1個工作日以內。(責任部門:發展和改革委員會)

24)完善外資企業保障措施。配合市級部門進一步創造公平競爭環境,有效保護外資企業知識產權。優化外籍人才引進措施,便利外籍人才出入境。完善外商投訴機制,及時協商解決突出問題。(責任部門:市場監督管理局)

8.降低企業獲得信貸難度

25)增加金融市場主體。鼓勵外資銀行、全國性股份制商業銀行和中外資保險法人機構在我縣設立分支機構。加快引進發展非銀行金融機構,豐富金融業態。(責任部門:財政局)

26)優化企業融資環境。規范金融監管行為,兌現支持金融業發展的政策措施,嚴厲打擊逃廢銀行債務行為,降低銀行貸款不良率,推動金融機構清理融資中間環節,鼓勵企業通過“自治區融資服務平臺”進行網上對接,線上融資。(責任部門:財政局)

27)健全金融信用體系。完善信用基礎設施,拓展信息采集覆蓋面和信用報告覆蓋范圍。加強交易、投資等金融領域產生的信用信息在社會經濟活動中的開發和使用。(責任部門:財政局)

28)提升金融信貸效率。推動金融信息整合共享。拓展金融服務新渠道,提高信貸便利度。擴大金融服務覆蓋面,引導各類金融機構加大信貸投放力度,加大對重點項目和優勢特色產業的支持力度。大力發展普惠金融,向小微企業、偏遠地區、“三農”、精準脫貧等方向和領域傾斜。(責任部門:財政局)

9.降低企業運行成本

29)降低企業生產成本。持續擴大電力交易市場化程度,不斷完善輸配電價改革試點政策,探索適合我縣工業發展體系的電價機制。有序降低企業用電用水用氣成本,對集約用地的鼓勵類產業項目優先供應土地,合理確定土地價格。(責任部門:發展和改革委員會、自然資源局)

30)持續減輕涉企稅費。推動各項稅費政策落實,逐步減少政府定價項目,及時更新《武川縣涉企行政事業性收費目錄清單》。開展涉企收費專項檢查。(責任部門:發展和改革委員會、財政局、市場監督管理局、稅務局)

31)繼續降低人工成本。積極探索生育保險和基本醫療保險合并實施試點工作,繼續階段性降低養老保險、工傷保險、失業保險費率,養老保險費率降到16%,工傷保險平均繳費費率降為0.65%。全面實施失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”。建設社會保險“一網通辦”綜合服務平臺。(責任部門:人力資源和社會保障局、醫療保障局)

32)擴大企業定價權限。依據自治區發展和改革委員會定價目錄規定,堅持能放開的盡量放開,進一步激發市場活力。落實明碼標價制度,維護消費者合法權益。(責任部門:發展和改革委員會、市場監督管理局)

10.優化企業納稅服務

33)提升辦稅服務水平。減少申報納稅次數,實行辦稅“套餐式”服務。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”。規范辦稅服務廳管理,加強督導檢查,及時整改群眾關切的重點問題。(責任部門:稅務局)

34)精簡涉稅資料,壓縮辦理時限。精簡涉稅資料報送,對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡20%。簡化跨區域遷移納稅人業務辦理流程,拓寬“最多跑一次”事項范圍,實現70%以上涉稅事項一次辦結。審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內。(責任部門:稅務局)

35)建立多元化辦稅渠道。開通網上實時繳稅業務,推廣自助辦稅服務。全面推行電子稅務局,搭建征納溝通服務平臺,創新智能咨詢服務模式。(責任部門:稅務局)

36)深化納稅人權益保護。開展納稅人滿意度調查和需求征集工作,建立納稅人需求痕跡化管理模式。建立納稅人訴求和意見受理快速反應、協調溝通和問責機制。(責任部門:稅務局)

11.規范政府采購

37)推進政府采購電子交易平臺建設。依托現有的公共資源交易平臺,開發政府采購可操作電子開評標系統。推進政府采購信息公開共享,擴大信息公開范圍。落實采購人主體責任,增設政府采購項目采購需求預公示制度。(責任部門:財政局)

38)建立政府采購合同跟蹤管理機制。規范采購流程,建立健全政府購買服務目錄,逐步擴大政府購買服務的范圍。規范合同管理,嚴格按照采購合同規定,及時向供應商支付采購資金,不得無故拖延支付合同款項。(責任部門:財政局)

12.加強招投標管理

39)推進“互聯網+招標采購”改革。推行全過程電子化交易,實現開評標全流程“上網上線”。擴大電子化交易平臺的適用范圍,有效降低企業交易成本。(責任部門:財政局)

40)規范投標和履約擔保。規范保證金收取行為,沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目一律取消。對依法收取的保證金,積極推行銀行保函的繳納方式。嚴格執行保證金繳退規定。強化標后履約監管,將履約、違約情況納入信用管理。(責任部門:財政局)

41)開展招投標領域專項整治。消除在招標過程中對民營企業、外地企業、外商投資企業的各種限制和壁壘,提高中標率。(責任部門:財政局)

42)健全完善公平有效的質疑與投訴機制。完善投訴舉報受理和處理機制,出臺《政府采購項目質疑、答疑管理規定》。落實投訴管理首問負責制,政府采購監督管理部門收到投訴后,應在5個工作日內進行審查,審查后在3個工作日內決定是否受理,自收到投訴之日起10個工作日內完成調查,并作出書面處理決定。(責任部門:財政局)

43)提升市場開放度。進一步放寬市場準入,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策、規定和做法,嚴厲打擊不正當競爭行為。(責任部門:市場監督管理局)

(三)優化“創新創業環境”專項行動

牽頭部門:人力資源和社會保障局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、發展和改革委員會、農牧和科技局等

14.提升創新創業活躍度

44)打造“雙創”升級版。大幅降低創新創業成本,提升創業帶動就業能力。打造創業創新平臺,加快各類創業基地和創業園區建設。強化創業輔導,依托大中專院校,建立創業教育課程資源共享平臺。增強科技創新引領作用,提升支撐平臺服務能力,推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。(責任部門:人力資源和社會保障局)

15.提升人才流動便利度

45)加大納賢引智力度。全面落實人才引進政策,吸引更多優秀人才落戶武川縣。(責任部門:人力資源和社會保障局)

16.優化勞動力市場監管

46)促進勞動就業。繼續推進“首創助航”品牌行動,穩步提升各類群體就業創業能力,提高新增就業率。加強技能培訓,強化企業用工指導,加強人力資源市場建設。(責任部門:人力資源和社會保障局)

47)規范勞動力市場秩序。規模以上企業勞動合同簽訂率達到92%以上,勞動爭議仲裁時效內結案率達到92%。打擊各類違法違規的職業中介行為,保護求職者權益。加大勞動保障監察執法力度,建立黑名單管理制度,對拖欠農民工工資部門和企業實施懲戒,農民工工資清欠法定時效內結案率政府類達到100%,社會類達到95%,確保農民工工資發放到位。(責任部門:人力資源和社會保障局)

48)提高勞動力監管服務質量。提高在就業、工作時間、裁員規定及其成本等方面的監管靈活性。優化對同工同酬、非性別歧視、產假、病假、失業保障等方面的監管。(責任部門:人力資源和社會保障局)

(四)優化“誠信法治環境”專項行動

牽頭部門:司法局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、法院、發展和改革委員會、市場監督管理局等

  1. 完善“破產辦理”機制

49)建立完善府院協調聯動常態化機制。建立協調解決在破產案件中產生的職工安置、社會保險、稅收優惠、保全解除、查控辦理、招商引資、企業注銷、信用恢復、破產費用保障、民生權益保障等問題的機制。(責任部門:司法局、法院)

50)加大執行案件移送破產審查工作力度。制定執行轉破產工作程序和規范指引,推動“僵尸企業”及時依法轉入破產程序。(責任部門:法院)

51)建立健全破產案件繁簡分流機制。對于債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚的破產案件,建立健全案件審理繁簡分流機制。(責任部門:法院)

18.加強對中小投資者的保護

52)保障中小投資者合法權益。逐步提高企業信息披露透明度、董事責任程度、股東訴訟便利度,引導中小投資者通過相關保護機構充分、高效、低成本地行使權利。(責任部門:司法局)

19.增強企業合同執行效力

53)建立多元化糾紛解決機制。健全完善由法院與司法行政機構、仲裁機構、各類調解組織等組成的多元化糾紛解決工作機制,提高商事糾紛處理效率。(責任部門:法院)

54)提高訴訟便利水平。嚴格落實合同糾紛案件立案登記制。健全完善信息化訴訟服務平臺,方便企業通過網絡平臺在線立案、提交訴訟材料、參與訴訟活動,縮短辦案周期。(責任部門:法院)

55)提高司法部門工作效率。推進案件繁簡分流、案件速裁和要素式審判方式改革,壓縮執行時間和成本。進一步加大執行力度,完善執行管理機制。(責任部門:法院)

20.強化產權創造保護和運用

56)提高知識產權創造質量。建立知識產權培育庫和商標發展戰略,支持企業創建國家知識產權優勢和示范企業。支持各類創新平臺創造高質量專利。建立知識產權懲罰性賠償制度。(責任部門:市場監督管理局、法院)

57)建立健全知識產權保護體系,提升社會滿意度。結合國家知識產權保護中心規劃布局,創設“內蒙古自治區(武川)知識產權保護中心”,有效保護知識產權。擴大非訴糾紛解決機構覆蓋面,建立健全知識產權糾紛仲裁調解工作機制。(責任部門:市場監督管理局)

58)加強知識產權綜合運用。持續推動知識產權領域的“放管服”改革,著力提高專利審查的質量和效率,實施好專利優先審查管理辦法。(責任部門:市場監督管理局)

21.規范市場監管

59)持續推進“雙隨機、一公開”監管。所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,抽查情況及查處結果及時向社會公開,提高監管執法信息公開率。實行抽查事項清單管理,建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。(責任部門:市場監督管理局)

60)健全完善信用體系,提升誠信度。認真履行政府依法作出的政策承諾,凡是依法作出的鼓勵支持企業發展的政策措施,全部不折不扣兌現到位。落實統一社會信用代碼制度,依法開展信用信息歸集、披露、應用、安全及信用主體權益保護等工作。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,推動重點領域建立“紅黑名單”管理制度,在金融、安全生產、公共資源交易、食品藥品安全、環境保護、旅游等方面實施聯合獎懲。進一步推廣信用信息查詢、信用報告在行政管理、公共服務、金融等領域的運用。(責任部門:發展和改革委員會、市場監督管理局)

22.加強執法規范化建設

61)規范基層執法行為。全面履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位責任,確保法律法規規章嚴格實施,防止出現執法不作為、亂作為,推動行政執法活動更加公正透明。(責任部門:公安局、市場監督管理局、城市管理綜合執法局)

(五)優化“便利宜居環境”專項行動

牽頭部門:住房和城鄉建設局

配合部門:水務局、供電局、生態環境局、交通運輸局、自然資源局、教育局、衛生健康委員會、城市管理綜合執法局、文化旅游體育局、林業和草原局等

23.優化水電氣暖等公用服務設施

62)提高水電氣暖審批效率。將水電氣暖等市政配套工程的規劃方案納入項目本體工程方案的前期審查論證,對用戶在進行水電氣暖施工過程中所辦理的占路許可、影響交通安全占道施工許可等實行并聯審批。(責任部門:自然資源局、水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

63)提升水電氣暖供應企業服務質量。精簡整合水電氣暖供應企業審批辦理事項,建立內部辦理流程。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務機制,逐步實現從報裝到繳費全過程網上辦理。加大信息公開,提高透明度。加強配網建設和改造,提升供電可靠性。(責任部門:水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

64)壓縮水電氣暖辦理時限。供水方面,辦理時限原則上不超過30個工作日。供電方面,低壓報裝辦理時限原則上不超過15個工作日,高壓單電源原則上不超過40個工作日,高壓雙電源原則上不超過55個工作日。供氣方面,報建辦理時限原則上不超過10個工作日(勘察設計出圖和工程施工環節不計算在內)。供暖方面,辦理時限原則上不超過60個工作日。(責任部門:水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

65)降低水電氣暖接入費用。水電氣暖供應企業要落實國家費用下調優惠政策,減輕用戶負擔。嚴格落實“三不指定”原則,建立舉報機制。杜絕水電氣暖供應企業利用壟斷地位,向用戶違規收取“碰口費”等費用。(責任部門:發展和改革委員會、水務局、供電局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局)

24.提升基本公共服務滿意度

66)優先補齊基本公共服務短板,促進公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜,推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。提高就學、就醫、就業、創業、養老、社會福利、公共法律服務、公共文化和體育服務等方面的服務質量和水平。(責任部門:教育局、衛健委、城市管理綜合執法局、文化旅游體育局、生態環境局)

25.提升生態環境滿意度

67)打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。堅決治理排污不達標企業,強化揚塵管控,全年空氣優良天數比例達到82.2%。持續推進河流綜合整治。全面推進分質分類供水,推動高耗水企業使用再生水,中水回用率達到50%。落實“誰污染、誰治理”主體責任,開展污染地塊修復,加大大青山生態恢復治理力度。(責任部門:生態環境局、水務局、自然資源局、林業局、城發公司)

26.提升交通服務滿意度

68)全力打造暢通的交通網絡。推進基礎設施提檔升級,完善城市路網體系,暢通道路微循環。(責任部門:交通運輸局)

三、工作步驟

(一)動員部署階段(20195-6月初)

縣委、縣政府印發《武川縣“營商環境提升年”活動實施方案》,召開全縣“營商環境提升年”活動動員大會進行全面部署。各部門針對制約本地區、本系統營商環境提升的關鍵環節、重點問題,制定具體政策措施。

(二)全面推進階段(20196月-7月底)

各部門按照我縣《“營商環境提升年”活動實施方案》要求,制定本地區、本單位的具體《工作方案》,并于及時前將各自《工作方案》報領導小組辦公室,《工作方案》要排出時間表、制定路線圖、落實責任人,并抓好組織實施,確保營商環境建設取得明顯成效,企業認可度、滿意度和項目推進速度明顯提升。

(三)攻堅克難階段(20197月-11月)

聚焦優化營商環境中的“痛點、堵點、難點”問題,集中力量、集中時間實行掛牌整改,明確責任主體和解決時限,對工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為,嚴肅問責相關責任單位和責任人,確保我縣營商環境建設取得顯著成效,打造優質服務品牌。

(四)總結提升階段(201912月)

對“營商環境提升年”活動進行全面深入總結,客觀評價工作成效,對典型經驗和成功做法進行復制推廣,形成長效工作機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導,落實主體責任

各地區、各部門要充分認識全面優化營商環境的重要意義,加強活動計劃各項措施的統籌落實,建立健全政府統一領導、各部門齊抓共管的工作格局??h政府成立優化營商環境領導小組,由靳春亮縣長任組長,負責全縣“營商環境提升年”活動的政策制定、協調指導、問題督辦和宣傳引導等工作。領導小組辦公室設在武川縣發展和改革委員會。成立五大專項行動工作推進小組,分別負責具體專項工作的推進,各小組牽頭部門要建立協調機制,配合部門要抓緊研究制定配套政策,細化落實舉措,確保各項工作落到實處。各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓,主要負責同志作為第一責任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協調、抓落實。

(二)加強作風建設,提升能力水平

各部門要充分認識作風建設的重大意義,牢固樹立“馬上就辦,真抓實干”的工作精神,講求工作時效,提高辦事效率、強化辦理結果,從嚴從實抓好自身作風整頓,當好企業、項目和群眾的“服務員”。紀委監委將聚焦民生、企業、扶貧、項目等重點領域,集中開展“吃、拿、卡、要”“推、托、躲、繞”“生、冷、硬、橫”問題整治,一經發現違規違紀問題,嚴懲快懲、絕不姑息。

(三)強化督導檢查,推動整改落實

領導小組制定《武川縣“營商環境提升年”考核辦法》,并定期召開優化營商環境聯席會議,實行“一月一調度,一季一通報”,加強重點指標、重點任務精確調度。建立人大、政協、紀委(監委)協調聯動監督機制,加強對優化營商環境各項政策措施實施情況的督查。引入第三方評估機構開展全縣營商環境自查評估,對評估結果予以通報。通過評估明確存在的“短板”,及時查找存在的不足,以評促優、以評促改,推動我縣營商環境不斷優化和改善。對在國家和自治區以及呼和浩特市以及我縣營商環境評價中,表現突出、成效明顯的單位和個人進行獎勵,對落實工作不力、成效不明顯、失分多的單位和個人嚴厲問責。

(四)加大宣傳力度,營造良好氛圍

充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用,采取召開新聞發布會、舉辦專家訪談、開辟專欄、設置專題等多種形式,開展優化營商環境新政策的宣傳和解讀,進一步提高政策的知曉度和應用度。大力宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效,公開曝光負面案例。拓寬企業和社會意見反映渠道,深入發動群眾參與效果評價,共謀共建、共管共享,形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。

主辦單位:武川縣人民政府 地址:中國·內蒙古·呼和浩特市·武川縣·可鎮 郵編:011700

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標題 武川縣“營商環境提升年”活動實施方案
索引號 0001115012ZW/2020-00034
發文機關 政務服務局
發文字號
信息分類   \  其他
成文日期 2020-07-17 11:39
發布日期 2020-07-17 11:39
廢止日期
概述 武川縣“營商環境提升年”活動實施方案
有效性

    為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府以及呼市市委、市政府關于加大營商環境改革力度的要求和部署,進一步改革創新體制機制,營造穩定公平透明、可預期的法治化、便利化營商環境,促進全縣經濟高質量發展,結合我縣實際情況,在全縣范圍內深入開展“營商環境提升年”活動,現制定如下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立優化營商環境就是解放生產力、提高綜合競爭力的理念,以提升政府公共服務能力和水平為核心,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加力推改革、促開放,放寬市場準入,加強公正監管,當好企業、項目和群眾的“服務員”,使市場主體活力和社會創造力持續迸發,全縣營商環境明顯改善。

(二)工作目標

按照市委市政府部署,對標世界銀行《全球營商環境報告》核心評價指標和國內權威機構關于營商環境的評價體系,堅持問題導向、目標導向和效果導向,對標先進找差距、立足實際補短板,聚焦重點領域和薄弱環節,通過推進優化營商環境“五大專項行動”,力爭在國家、自治區和呼和浩特市營商環境評價中取得較好效果和排名。

二、主要任務

(一)優化“政務服務環境”專項行動

牽頭部門:發展和改革委員會

配合部門:各鄉鎮人民政府、縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、自然資源局、生態環境局、住房和城鄉建設局、公安局等

1.方便企業設立、變更和注銷

1)簡化企業開辦程序。按照國家要求,深入實施“證照分離”改革工作。推進企業名稱登記管理改革,實行企業名稱窗口或網上自主申報,窗口申報的當場告知核準結果,網上申報的1日內完成核準。(責任部門:市場監督管理局)

2)推進登記便利化改革。嚴格依照國家市場監管總局有關要求,合并各類申請書,整合各類市場主體提交材料規范,取消無法律法規依據的證明文件,取消企業集團登記要求。將企業開辦時間壓縮至3個工作日內。推行網上登記注冊,逐步推行無介質電子營業執照。建設企業開辦“一網通”平臺,設置“企業開辦服務專區”。(責任部門:市場監督管理局)

3)提高公章刻制效率。公章刻制實行備案制,并將其納入“多證合一”事項,申請人可自選公章刻制單位,實現“即辦即刻即取”。(責任部門:公安局)

4)優化涉稅事項辦理流程。對涉企開辦事項實行一窗受理,以統一社會信用代碼進行登記管理。進一步壓縮發票申領時間,將新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至1個工作日以內。(責任部門:稅務局)

5)優化開戶流程。深化政銀合作,開通“綠色通道”,為投資者提供“隨時辦、就近辦、馬上辦”服務,實現賬戶開立后即時生效。(責任部門:財政局)

6)簡化企業注銷手續。對符合簡易注銷登記條件,公告期內未被提出異議的企業,2個工作日內做出準予注銷登記的決定。(責任部門:市場監督管理局)

2.簡化辦理建筑許可

7)推進實施“多圖聯審”,推行區域評估和告知承諾制。分類整合投資項目評估審查方式,實行同步評估、同步審批、同步反饋。20198月底前制定完成區域評估實施細則和工程建設項目審批告知承諾制管理辦法。(責任部門:住房和城鄉建設局)

8)“一張藍圖”統籌項目實施。統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”。依托工程建設項目審批管理系統,加強“多規合一”業務協同。(責任部門:自然資源局)

9)實施建設項目分類管理。落實國務院辦公廳《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》,結合實際,進一步梳理簡化審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。(責任部門:住房和城鄉建設局)

10)推進行政審批與互聯網深度融合。整合各相關部門的審批管理系統,除涉及國家秘密的項目外,其他各類建設項目的審批事項都必須通過投資項目在線審批監管平臺辦理。推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等審批信息系統的互聯互通。推進電子簽章技術在建設項目行政審批業務中的應用。(責任部門:住房和城鄉建設局、發展和改革委員會)

11)持續推進工業投資項目“拿地即開工”審批制度改革。按照《呼和浩特市工業投資項目“拿地即開工”改革實施意見(試行)》要求,對符合條件的項目,通過調整審批時序、容缺受理等措施,實現用地批準書核發后15個工作日內達到開工條件,促進項目早落地、早投產、早見效。(責任部門:自然資源局、住房和城鄉建設局)

12)降低辦理費用,精簡審批前置條件。民間投資的房屋建筑工程可由建設單位自主決定發包方式,自主選擇交易場所。各類審批的前置條件和申報材料,不得設置“兜底條款”。辦理部門核發的審批文件由該部門向其他行政機關推送,不再要求建設單位反復提交。(責任部門:發展和改革委員會、住房和城鄉建設局、自然資源局)

3.方便企業辦理不動產登記

13)優化辦理流程。繼續推行“五個一”工作模式,將交易合同審核、備案、確認告知、合同網簽、房源核驗,房屋套數查詢結果一并納入“一窗式”綜合受理。將交易、稅務、登記所需法定要件材料進行合并,取消抵押確認。(責任部門:自然資源局)

14)縮短辦理時限。對轉移登記(存量房買賣)業務辦理時限壓縮至5個工作日以內;對查封登記、解封登記、抵押權注銷登記、異議登記、變更登記實現當日辦結;對抵押登記、預告登記、預抵押登記及更正登記業務壓縮至5個工作日以內。(責任部門:自然資源局)

15)提升登記服務便利度。全面推進“互聯網+不動產登記”,實施線上線下一體化辦理,建立不動產登記、交易、稅務等統一受理信息平臺。研發不動產登記微信公眾號系統,并依托外網申報系統和微信公眾號與銀行聯網,實現網上支付不動產登記費。(責任部門:自然資源局)

16)提升土地管理質量水平。加強信息化建設,大力推動不動產登記歷史檔案數據整合。提高信息透明度,降低獲得土地和不動產相關信息門檻,推動不動產登記信息網上查詢。(責任部門:自然資源局)

4.深化行政審批制度改革

17)深化相對集中行政許可權改革。按照上級部署安排,推動我縣相對集中行政許可權改革工作。結合我縣實際,統籌做好行政審批事項整合和人員劃轉工作等相關工作。(編委辦)

18)持續推進“一網、一門、一次”改革。完善全縣政務服務平臺建設,逐步整合形成全縣政務服務“一張網”,實現政務服務事項網上可辦率不低于70%。企業和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上,高頻政務服務事項實現“最多跑一次”。(責任部門:政務服務局)

19)持續推進一體化在線政務服務平臺建設。持續推進“互聯網+政務服務”平臺建設,實現國家、自治區、呼市及旗縣區政務服務平臺數據共享。進一步優化政務移動APP業務,深入推進“網絡通”、“數據通”、“業務通”。(責任部門:政務服務局)

5.提升政務服務滿意度

20)持續提升基層政務服務水平。建立健全便民服務網絡,依托“互聯網+政務服務”體系建設,推行預約辦理、就近辦理等便民服務模式,探索政企合作模式。(責任部門:政務服務局)

(二)優化“投資貿易環境”專項行動

牽頭部門:市場監督管理局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、財政局、稅務局、人力資源和社會保障局、發展和改革委員會等

6.暢通政企溝通渠道

21)健全企業反映問題及時受理和解決機制。設立企業問政咨詢平臺,統一受理企業訴求,做到簡單事項當即回復,復雜事項48小時內回復,特殊事項5個工作日內回復。(責任部門:市場監督管理局)

7.提升企業跨境貿易和投資便利化

22)擴大利用外商投資。出臺我縣有效擴大利用外資若干措施,全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領域針對外資設置的準入限制,落實在線備案為主的外商投資管理制度。積極引進重大外資項目建設,推動項目盡快落地。推動跨國公司在我縣發展,鼓勵外資企業在我縣研發創新,加快構建境外投資經貿合作伙伴網絡。(責任部門:發展和改革委員會)

23)提升貿易便利化水平。優化外商投資企業申請設立程序,全面推行“單一窗口、單一表格”登記,將辦理企業設立登記時間壓縮至1個工作日以內。(責任部門:發展和改革委員會)

24)完善外資企業保障措施。配合市級部門進一步創造公平競爭環境,有效保護外資企業知識產權。優化外籍人才引進措施,便利外籍人才出入境。完善外商投訴機制,及時協商解決突出問題。(責任部門:市場監督管理局)

8.降低企業獲得信貸難度

25)增加金融市場主體。鼓勵外資銀行、全國性股份制商業銀行和中外資保險法人機構在我縣設立分支機構。加快引進發展非銀行金融機構,豐富金融業態。(責任部門:財政局)

26)優化企業融資環境。規范金融監管行為,兌現支持金融業發展的政策措施,嚴厲打擊逃廢銀行債務行為,降低銀行貸款不良率,推動金融機構清理融資中間環節,鼓勵企業通過“自治區融資服務平臺”進行網上對接,線上融資。(責任部門:財政局)

27)健全金融信用體系。完善信用基礎設施,拓展信息采集覆蓋面和信用報告覆蓋范圍。加強交易、投資等金融領域產生的信用信息在社會經濟活動中的開發和使用。(責任部門:財政局)

28)提升金融信貸效率。推動金融信息整合共享。拓展金融服務新渠道,提高信貸便利度。擴大金融服務覆蓋面,引導各類金融機構加大信貸投放力度,加大對重點項目和優勢特色產業的支持力度。大力發展普惠金融,向小微企業、偏遠地區、“三農”、精準脫貧等方向和領域傾斜。(責任部門:財政局)

9.降低企業運行成本

29)降低企業生產成本。持續擴大電力交易市場化程度,不斷完善輸配電價改革試點政策,探索適合我縣工業發展體系的電價機制。有序降低企業用電用水用氣成本,對集約用地的鼓勵類產業項目優先供應土地,合理確定土地價格。(責任部門:發展和改革委員會、自然資源局)

30)持續減輕涉企稅費。推動各項稅費政策落實,逐步減少政府定價項目,及時更新《武川縣涉企行政事業性收費目錄清單》。開展涉企收費專項檢查。(責任部門:發展和改革委員會、財政局、市場監督管理局、稅務局)

31)繼續降低人工成本。積極探索生育保險和基本醫療保險合并實施試點工作,繼續階段性降低養老保險、工傷保險、失業保險費率,養老保險費率降到16%,工傷保險平均繳費費率降為0.65%。全面實施失業保險援企穩崗“護航行動”和技能提升“展翅行動”。建設社會保險“一網通辦”綜合服務平臺。(責任部門:人力資源和社會保障局、醫療保障局)

32)擴大企業定價權限。依據自治區發展和改革委員會定價目錄規定,堅持能放開的盡量放開,進一步激發市場活力。落實明碼標價制度,維護消費者合法權益。(責任部門:發展和改革委員會、市場監督管理局)

10.優化企業納稅服務

33)提升辦稅服務水平。減少申報納稅次數,實行辦稅“套餐式”服務。推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”。規范辦稅服務廳管理,加強督導檢查,及時整改群眾關切的重點問題。(責任部門:稅務局)

34)精簡涉稅資料,壓縮辦理時限。精簡涉稅資料報送,對納稅人向稅務機關報送的資料再精簡20%。簡化跨區域遷移納稅人業務辦理流程,拓寬“最多跑一次”事項范圍,實現70%以上涉稅事項一次辦結。審核辦理正常出口退稅的平均時間在10個工作日以內。(責任部門:稅務局)

35)建立多元化辦稅渠道。開通網上實時繳稅業務,推廣自助辦稅服務。全面推行電子稅務局,搭建征納溝通服務平臺,創新智能咨詢服務模式。(責任部門:稅務局)

36)深化納稅人權益保護。開展納稅人滿意度調查和需求征集工作,建立納稅人需求痕跡化管理模式。建立納稅人訴求和意見受理快速反應、協調溝通和問責機制。(責任部門:稅務局)

11.規范政府采購

37)推進政府采購電子交易平臺建設。依托現有的公共資源交易平臺,開發政府采購可操作電子開評標系統。推進政府采購信息公開共享,擴大信息公開范圍。落實采購人主體責任,增設政府采購項目采購需求預公示制度。(責任部門:財政局)

38)建立政府采購合同跟蹤管理機制。規范采購流程,建立健全政府購買服務目錄,逐步擴大政府購買服務的范圍。規范合同管理,嚴格按照采購合同規定,及時向供應商支付采購資金,不得無故拖延支付合同款項。(責任部門:財政局)

12.加強招投標管理

39)推進“互聯網+招標采購”改革。推行全過程電子化交易,實現開評標全流程“上網上線”。擴大電子化交易平臺的適用范圍,有效降低企業交易成本。(責任部門:財政局)

40)規范投標和履約擔保。規范保證金收取行為,沒有法律法規依據或未經國務院批準的保證金項目一律取消。對依法收取的保證金,積極推行銀行保函的繳納方式。嚴格執行保證金繳退規定。強化標后履約監管,將履約、違約情況納入信用管理。(責任部門:財政局)

41)開展招投標領域專項整治。消除在招標過程中對民營企業、外地企業、外商投資企業的各種限制和壁壘,提高中標率。(責任部門:財政局)

42)健全完善公平有效的質疑與投訴機制。完善投訴舉報受理和處理機制,出臺《政府采購項目質疑、答疑管理規定》。落實投訴管理首問負責制,政府采購監督管理部門收到投訴后,應在5個工作日內進行審查,審查后在3個工作日內決定是否受理,自收到投訴之日起10個工作日內完成調查,并作出書面處理決定。(責任部門:財政局)

43)提升市場開放度。進一步放寬市場準入,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策、規定和做法,嚴厲打擊不正當競爭行為。(責任部門:市場監督管理局)

(三)優化“創新創業環境”專項行動

牽頭部門:人力資源和社會保障局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、發展和改革委員會、農牧和科技局等

14.提升創新創業活躍度

44)打造“雙創”升級版。大幅降低創新創業成本,提升創業帶動就業能力。打造創業創新平臺,加快各類創業基地和創業園區建設。強化創業輔導,依托大中專院校,建立創業教育課程資源共享平臺。增強科技創新引領作用,提升支撐平臺服務能力,推動形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局。(責任部門:人力資源和社會保障局)

15.提升人才流動便利度

45)加大納賢引智力度。全面落實人才引進政策,吸引更多優秀人才落戶武川縣。(責任部門:人力資源和社會保障局)

16.優化勞動力市場監管

46)促進勞動就業。繼續推進“首創助航”品牌行動,穩步提升各類群體就業創業能力,提高新增就業率。加強技能培訓,強化企業用工指導,加強人力資源市場建設。(責任部門:人力資源和社會保障局)

47)規范勞動力市場秩序。規模以上企業勞動合同簽訂率達到92%以上,勞動爭議仲裁時效內結案率達到92%。打擊各類違法違規的職業中介行為,保護求職者權益。加大勞動保障監察執法力度,建立黑名單管理制度,對拖欠農民工工資部門和企業實施懲戒,農民工工資清欠法定時效內結案率政府類達到100%,社會類達到95%,確保農民工工資發放到位。(責任部門:人力資源和社會保障局)

48)提高勞動力監管服務質量。提高在就業、工作時間、裁員規定及其成本等方面的監管靈活性。優化對同工同酬、非性別歧視、產假、病假、失業保障等方面的監管。(責任部門:人力資源和社會保障局)

(四)優化“誠信法治環境”專項行動

牽頭部門:司法局

配合部門:縣經濟技術開發區、金三角商貿物流園區、法院、發展和改革委員會、市場監督管理局等

  1. 完善“破產辦理”機制

49)建立完善府院協調聯動常態化機制。建立協調解決在破產案件中產生的職工安置、社會保險、稅收優惠、保全解除、查控辦理、招商引資、企業注銷、信用恢復、破產費用保障、民生權益保障等問題的機制。(責任部門:司法局、法院)

50)加大執行案件移送破產審查工作力度。制定執行轉破產工作程序和規范指引,推動“僵尸企業”及時依法轉入破產程序。(責任部門:法院)

51)建立健全破產案件繁簡分流機制。對于債權債務關系明確、債務人財產狀況清楚的破產案件,建立健全案件審理繁簡分流機制。(責任部門:法院)

18.加強對中小投資者的保護

52)保障中小投資者合法權益。逐步提高企業信息披露透明度、董事責任程度、股東訴訟便利度,引導中小投資者通過相關保護機構充分、高效、低成本地行使權利。(責任部門:司法局)

19.增強企業合同執行效力

53)建立多元化糾紛解決機制。健全完善由法院與司法行政機構、仲裁機構、各類調解組織等組成的多元化糾紛解決工作機制,提高商事糾紛處理效率。(責任部門:法院)

54)提高訴訟便利水平。嚴格落實合同糾紛案件立案登記制。健全完善信息化訴訟服務平臺,方便企業通過網絡平臺在線立案、提交訴訟材料、參與訴訟活動,縮短辦案周期。(責任部門:法院)

55)提高司法部門工作效率。推進案件繁簡分流、案件速裁和要素式審判方式改革,壓縮執行時間和成本。進一步加大執行力度,完善執行管理機制。(責任部門:法院)

20.強化產權創造保護和運用

56)提高知識產權創造質量。建立知識產權培育庫和商標發展戰略,支持企業創建國家知識產權優勢和示范企業。支持各類創新平臺創造高質量專利。建立知識產權懲罰性賠償制度。(責任部門:市場監督管理局、法院)

57)建立健全知識產權保護體系,提升社會滿意度。結合國家知識產權保護中心規劃布局,創設“內蒙古自治區(武川)知識產權保護中心”,有效保護知識產權。擴大非訴糾紛解決機構覆蓋面,建立健全知識產權糾紛仲裁調解工作機制。(責任部門:市場監督管理局)

58)加強知識產權綜合運用。持續推動知識產權領域的“放管服”改革,著力提高專利審查的質量和效率,實施好專利優先審查管理辦法。(責任部門:市場監督管理局)

21.規范市場監管

59)持續推進“雙隨機、一公開”監管。所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,抽查情況及查處結果及時向社會公開,提高監管執法信息公開率。實行抽查事項清單管理,建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。(責任部門:市場監督管理局)

60)健全完善信用體系,提升誠信度。認真履行政府依法作出的政策承諾,凡是依法作出的鼓勵支持企業發展的政策措施,全部不折不扣兌現到位。落實統一社會信用代碼制度,依法開展信用信息歸集、披露、應用、安全及信用主體權益保護等工作。完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,推動重點領域建立“紅黑名單”管理制度,在金融、安全生產、公共資源交易、食品藥品安全、環境保護、旅游等方面實施聯合獎懲。進一步推廣信用信息查詢、信用報告在行政管理、公共服務、金融等領域的運用。(責任部門:發展和改革委員會、市場監督管理局)

22.加強執法規范化建設

61)規范基層執法行為。全面履行法定職責,規范辦事流程,明確崗位責任,確保法律法規規章嚴格實施,防止出現執法不作為、亂作為,推動行政執法活動更加公正透明。(責任部門:公安局、市場監督管理局、城市管理綜合執法局)

(五)優化“便利宜居環境”專項行動

牽頭部門:住房和城鄉建設局

配合部門:水務局、供電局、生態環境局、交通運輸局、自然資源局、教育局、衛生健康委員會、城市管理綜合執法局、文化旅游體育局、林業和草原局等

23.優化水電氣暖等公用服務設施

62)提高水電氣暖審批效率。將水電氣暖等市政配套工程的規劃方案納入項目本體工程方案的前期審查論證,對用戶在進行水電氣暖施工過程中所辦理的占路許可、影響交通安全占道施工許可等實行并聯審批。(責任部門:自然資源局、水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

63)提升水電氣暖供應企業服務質量。精簡整合水電氣暖供應企業審批辦理事項,建立內部辦理流程。推行同城異地受理、“一站式”辦公、一次性告知服務機制,逐步實現從報裝到繳費全過程網上辦理。加大信息公開,提高透明度。加強配網建設和改造,提升供電可靠性。(責任部門:水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

64)壓縮水電氣暖辦理時限。供水方面,辦理時限原則上不超過30個工作日。供電方面,低壓報裝辦理時限原則上不超過15個工作日,高壓單電源原則上不超過40個工作日,高壓雙電源原則上不超過55個工作日。供氣方面,報建辦理時限原則上不超過10個工作日(勘察設計出圖和工程施工環節不計算在內)。供暖方面,辦理時限原則上不超過60個工作日。(責任部門:水務局、供電局、住房和城鄉建設局)

65)降低水電氣暖接入費用。水電氣暖供應企業要落實國家費用下調優惠政策,減輕用戶負擔。嚴格落實“三不指定”原則,建立舉報機制。杜絕水電氣暖供應企業利用壟斷地位,向用戶違規收取“碰口費”等費用。(責任部門:發展和改革委員會、水務局、供電局、住房和城鄉建設局、市場監督管理局)

24.提升基本公共服務滿意度

66)優先補齊基本公共服務短板,促進公共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜,推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。提高就學、就醫、就業、創業、養老、社會福利、公共法律服務、公共文化和體育服務等方面的服務質量和水平。(責任部門:教育局、衛健委、城市管理綜合執法局、文化旅游體育局、生態環境局)

25.提升生態環境滿意度

67)打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。堅決治理排污不達標企業,強化揚塵管控,全年空氣優良天數比例達到82.2%。持續推進河流綜合整治。全面推進分質分類供水,推動高耗水企業使用再生水,中水回用率達到50%。落實“誰污染、誰治理”主體責任,開展污染地塊修復,加大大青山生態恢復治理力度。(責任部門:生態環境局、水務局、自然資源局、林業局、城發公司)

26.提升交通服務滿意度

68)全力打造暢通的交通網絡。推進基礎設施提檔升級,完善城市路網體系,暢通道路微循環。(責任部門:交通運輸局)

三、工作步驟

(一)動員部署階段(20195-6月初)

縣委、縣政府印發《武川縣“營商環境提升年”活動實施方案》,召開全縣“營商環境提升年”活動動員大會進行全面部署。各部門針對制約本地區、本系統營商環境提升的關鍵環節、重點問題,制定具體政策措施。

(二)全面推進階段(20196月-7月底)

各部門按照我縣《“營商環境提升年”活動實施方案》要求,制定本地區、本單位的具體《工作方案》,并于及時前將各自《工作方案》報領導小組辦公室,《工作方案》要排出時間表、制定路線圖、落實責任人,并抓好組織實施,確保營商環境建設取得明顯成效,企業認可度、滿意度和項目推進速度明顯提升。

(三)攻堅克難階段(20197月-11月)

聚焦優化營商環境中的“痛點、堵點、難點”問題,集中力量、集中時間實行掛牌整改,明確責任主體和解決時限,對工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為,嚴肅問責相關責任單位和責任人,確保我縣營商環境建設取得顯著成效,打造優質服務品牌。

(四)總結提升階段(201912月)

對“營商環境提升年”活動進行全面深入總結,客觀評價工作成效,對典型經驗和成功做法進行復制推廣,形成長效工作機制。

四、保障措施

(一)加強組織領導,落實主體責任

各地區、各部門要充分認識全面優化營商環境的重要意義,加強活動計劃各項措施的統籌落實,建立健全政府統一領導、各部門齊抓共管的工作格局??h政府成立優化營商環境領導小組,由靳春亮縣長任組長,負責全縣“營商環境提升年”活動的政策制定、協調指導、問題督辦和宣傳引導等工作。領導小組辦公室設在武川縣發展和改革委員會。成立五大專項行動工作推進小組,分別負責具體專項工作的推進,各小組牽頭部門要建立協調機制,配合部門要抓緊研究制定配套政策,細化落實舉措,確保各項工作落到實處。各部門要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓,主要負責同志作為第一責任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協調、抓落實。

(二)加強作風建設,提升能力水平

各部門要充分認識作風建設的重大意義,牢固樹立“馬上就辦,真抓實干”的工作精神,講求工作時效,提高辦事效率、強化辦理結果,從嚴從實抓好自身作風整頓,當好企業、項目和群眾的“服務員”。紀委監委將聚焦民生、企業、扶貧、項目等重點領域,集中開展“吃、拿、卡、要”“推、托、躲、繞”“生、冷、硬、橫”問題整治,一經發現違規違紀問題,嚴懲快懲、絕不姑息。

(三)強化督導檢查,推動整改落實

領導小組制定《武川縣“營商環境提升年”考核辦法》,并定期召開優化營商環境聯席會議,實行“一月一調度,一季一通報”,加強重點指標、重點任務精確調度。建立人大、政協、紀委(監委)協調聯動監督機制,加強對優化營商環境各項政策措施實施情況的督查。引入第三方評估機構開展全縣營商環境自查評估,對評估結果予以通報。通過評估明確存在的“短板”,及時查找存在的不足,以評促優、以評促改,推動我縣營商環境不斷優化和改善。對在國家和自治區以及呼和浩特市以及我縣營商環境評價中,表現突出、成效明顯的單位和個人進行獎勵,對落實工作不力、成效不明顯、失分多的單位和個人嚴厲問責。

(四)加大宣傳力度,營造良好氛圍

充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用,采取召開新聞發布會、舉辦專家訪談、開辟專欄、設置專題等多種形式,開展優化營商環境新政策的宣傳和解讀,進一步提高政策的知曉度和應用度。大力宣傳營商環境建設的先進典型和工作成效,公開曝光負面案例。拓寬企業和社會意見反映渠道,深入發動群眾參與效果評價,共謀共建、共管共享,形成全社會共同優化營商環境的濃厚氛圍。



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