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202009/1811:33

來源
政務服務局

武川縣優化營商環境三年行動計劃(2020-2022年)


為深入貫徹落實習近平總書記“不斷完善市場化、法制化、國際化的營商環境”等一系列關于優化營商環境的重要指示精神,全面落實《優化營商環境條例》,下大力解決企業、群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”,公職人員“不作為、亂作為、假作為”等現象和問題,強化“人人都是營商環境”的理念,實現“群眾辦事不求人、企業項目能落地”的目標,結合我縣實際,制定優化營商環境三年行動計劃。

一、主要目標

1)對照自治區、市營商環境評價結果,查找差距,制定措施,抓實抓細,奮力趕超,不斷優化營商環境,推動經濟高質量發展。

2)對照國家營商環境評價指標體系,結合縣情實際,將“開辦企業”“辦理建筑施工許可”“獲得用水”“獲得電力”“獲得用氣”“獲得用暖”“不動產交易登記”“納稅”“退稅”等9項指標的目標逐年進行分解細化(詳見附件),并制定推進措施。

二、工作舉措

(一)深化企業開辦便利化改革。依托自治區“企業開辦一網通”平臺,整合企業的設立登記、印章制作、申領發票、社保登記等各類事項。2020年底前,將企業開辦平均辦理時間由2019年的6.75個工作日壓縮至3個工作日;2022年底前,將企業開辦平均辦理時間壓縮至1.5個工作日。全面推廣全程電子化登記和電子營業執照管理。繼續推進企業簡易注銷登記改革,加快探索建立強制出清制度,完善企業撤銷登記程序。設立“一站式”服務窗口,并聯辦理社保、稅務、銀行、公安、市場監管等企業注銷相關業務,實現行政項目零收費。

牽頭單位:市場監督管理局     牽頭領導:李迎春

責任單位:政務服務局、人社局、稅務局、公安局等

責任領導:王月紅、呂志剛、任燕翔、巴圖

(二)深化工程建設項目審批制度改革。深化工程建設項目審批制度改革,2020年底前,將建筑施工許可平均辦理環節由2019年的13.5個壓縮至12個,平均辦理時限由2019年的223.83個工作日壓縮至90個工作日,申請材料由2019年的140.83件精減至60件;2022年底前,將建筑施工許可平均辦理環節壓縮至9個,平均辦理時限壓縮至75個工作日,申請材料精減至50件。項目建議書審批時限,由以前的10個工作日壓縮至目前的3個工作日??裳袌蟾鎸徟鷷r限由原來的15個工作日壓縮至目前的5-7個工作日,全部實現網上審批,提高了審批效率,節省了辦理時間。精簡了初步設計審批申報材料,壓縮了審批時限,只要初步設計文本通過專家評審,7個工作日內即可拿到項目初設批復。節能審查由原5個工作日縮減為3個工作日。全面推行區域評估制度,建立完善控制性詳細規劃“多規合一”。深入推廣企業投資項目承諾制改革,出臺信任審批和“容缺受理”相關制度,探索“極簡審批”改革。

牽頭單位:住建局    牽頭領導:任燕翔

責任單位:自然資源局、發改委、生態環境局等

責任領導:巴圖

(三)推進水電氣暖服務便捷化改革。向水電氣暖等公共服務類企業開放產權證明、企業登記等信息查詢渠道,客戶只需憑身份證或社會信用代碼證授權即可辦理報裝業務。水電氣暖收費推行電子賬單、電子發票。水電氣暖接入實行容缺受理、并聯審批,水電氣暖報裝建立全流程閉環監督機制,實現從用戶申請到安裝接入全過程公示。

用水方面,持續推行首問負責制、容缺受理制、限時辦結制和服務承諾制,2020年底前,將用水平均辦理環節由2019年的7個壓縮至4個,平均辦理時限由2019年的28.25個工作日壓縮至10個工作日,申請材料由2019年的4件精減至2件;2022年底前,將用水平均辦理環節壓縮至3個,平均辦理時限壓縮至8個工作日。

用電方面,進一步精簡接電容量160千伏安以下辦電手續,推廣“三零服務”。2020年底前,將用電平均辦理環節由2019年的5個壓縮至3個,平均辦理時限由2019年的14.5個工作日壓縮至9個工作日,申請材料由2019年的10件精減至6件;2022年底前,用電平均辦理時限壓縮至7個工作日,申請材料精減至4件。

用氣方面,進一步優化燃氣報裝流程,2020年底前,將用氣平均辦理環節由2019年的13個壓縮至6個,平均辦理時限由2019年的33.67個工作日壓縮至28個工作日,申請材料由2019年的6.33件精減至5件;2022年底前,將用氣平均辦理時限壓縮至20個工作日,申請材料精減至3件。

用暖方面,進一步優化報裝流程,2020年底前,將供暖平均辦理環節由2019年的9.5個壓縮至6個,將平均辦理時限由2019年的70.83個工作日壓縮至19個工作日,申請材料由2019年的9件精減至5件;2022年底前,將供暖平均辦理環節壓縮至5個,平均辦理時限壓縮至15個工作日,申請材料精減至3件。

責任單位:住建局、水務局、供電局、城發公司

責任領導:任燕翔、巴圖

(四)提升不動產登記服務水平。大力推行互聯網+不動產登記“網上辦事大廳”“五個一”工作模式,推廣不動產登記電子證照在政府部門之間的互認。試點推廣“一站式”不動產抵押貸款和抵押權登記業務。面向公眾開放法院已判決土地糾紛案例等信息查詢。通過努力,2020年底前,將不動產登記的平均辦理環節由2019年的2.5個壓縮至2個,平均辦理時限由2019年的21.17個工作日壓縮至8個工作日,申請材料由2019年的22.5件精減至16件;2022年底前,將不動產登記的平均辦理時限壓縮至5個工作日,申請材料精減至14件。

牽頭單位:自然資源局     牽頭領導:任燕翔    

責任單位:住建局、稅務局、財政局、法院

責任領導:呂志剛、巴圖

(五)深化稅費繳納便利化改革。合并征繳稅種,減少納稅次數,實行主稅附加稅合并申報。實現了全行業小規模納稅人均可自行開具增值稅專用發票的目標,取消增值稅發票認證范圍擴大到所有納稅人。大力推進網上稅務局建設,2020年底前,主要涉稅服務事項90%實現網上辦;2022年底前,主要涉稅服務事項100%實現網上辦理。進一步拓寬“最多跑一次”事項范圍,持續更新辦稅事項“最多跑一次”清單,推動實現“最多跑一次”市、旗縣區、鄉全覆蓋。推行稅收權力和責任清單,全面推行“行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核”三項制度。大力推行自助辦稅服務,形成網上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底的服務格局。

責任單位:稅務局

責任領導:巴圖

(六)提升政務服務水平。出臺《武川縣開展權力“瘦身”、推進政務服務“三減一增”實施方案》《武川縣實施政務服務“十個一”全面推進不見面審批方案》,2020年底,縣級政務服務事項網上可辦率不低于80%,2022年底,除法律法規另有規定或涉及國家秘密的事項外,縣級政務服務事項網上可辦率不低于95%。持續推進“最多跑一次”事項清單化管理,擴大清單事項范圍。加快推進相對集中行政許可權改革試點工作,組建武川縣行政審批和政務服務局,統籌推進武川縣政務服務營商環境建設。繼續深化“一網、一門、一次、一窗”改革,加快推進“一網通辦”工作,實行線上線下深度融合。做好我縣“市12345”為民服務熱線平臺各項工作落實。推進落實政務服務“好差評”工作,實行線上線下綜合評價。

責任單位:政務服務局

責任領導:任燕翔

(七)加快推進政府采購公開透明。嚴格落實財政部《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號),規范供應商的質疑、答復、舉證、流程等各個環節。落實采購人主體責任,增設政府采購項目采購需求預公示制度。進一步規范采購流程,建立健全政府購買服務目錄,逐步擴大政府購買服務的范圍,除法律法規規定的情形之外,不得通過入圍方式設置備選庫、名錄庫、資格庫作為政府采購活動的資格條件,妨礙供應商進入政府采購市場。完善中介服務競爭機制,規范中介機構及執業人員管理。推進政府采購信用體系建設,完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,探索建立失信主體權益保護機制。

牽頭單位:財政局     牽頭領導:巴圖

責任單位:市場監督管理局、發改委

責任領導:李迎春

(八)加大市場監管力度。全面推進“雙隨機、一公開”監管,完善部門檢查清單、檢查對象名錄庫和檢查執法人員名錄庫,2020年底前,實現全縣市場監管領域涉企一般檢查事項全覆蓋,2021年底前,實現全縣商務、工信等(市場監管、環保、發改、公安、自然資源、文旅體局、教育等)市場監管領域跨部門監管全覆蓋、聯合抽查常態化。加大勞動保障監察執法力度,確保農民工工資發放到位。加快推進政務誠信、商務誠信、社會誠信等領域建設。

牽頭單位:市場監督管理局    牽頭領導:李迎春

責任單位:司法局、人社局、發改委

責任領導:王月紅、呂志剛、巴圖

(九)改善企業融資環境。協調金融機構幫助小微企業解決貸款難問題。規范企業融資相關的擔保費、評估費、公證費等附加手續費收費行為,減少企業融資附加費用。

牽頭單位:財政局    牽頭領導:巴圖

責任單位:司法局     責任領導:呂志剛

(十)加大知識產權保護力度。積極推進全縣知識產權保護體制建設,形成科學有效的知識產權保障機制。支持小微企業培育自主知識產權,建立完善知識產權強企培育庫,指導企業創建國家知識產權優勢和示范企業。

責任單位:市場監督管理局

責任領導:李迎春

(十一)提高判決執行質量。構建和優化網上訴訟服務,全面推進網上立案、網上執行(查詢、劃扣)全流程線上辦理,為公眾提供優質便捷的網絡司法服務。

責任單位:法院

責任領導:呂志剛  

十二)營造包容普惠的創新創業環境。完善財政科技投入穩定增長支持機制,激勵全社會加大科技研發投入。持續加大對科技創新創業的投入。

責任單位:農科局、人社局等相關單位

責任領導:王月紅、張海濤

三、保障措施

(一)加強組織領導。建立營商環境評價指標領導負責制,各項指標牽頭部門領導對該項指標的推進工作負總責,要定期召開專題會議研究推進工作中遇到的重大問題。各部門要建立健全營商環境領導機構和工作機制,要把優化營商環境作為“一把手”工程來抓,主要負責同志作為第一責任人,既要親自抓部署、抓方案,又要親自抓協調、抓落實,確保工作落地見效。

(二)落實工作任務。各部門要緊密結合行動計劃總體部署,制定具體落實方案,細化分解任務,進行流程再造,劃定“時間表”,明確“路線圖”。各牽頭部門每月25日前按要求將各項指標任務的落實情況報至領導小組辦公室(縣發改委),領導小組辦公室每季度進行匯總并上報政府,對未按規定時間報送的部門進行通報批評。

(三)加強督導檢查。每季度對各部門落實優化營商環境工作進行監督檢查;每年對重點部門開展一次專項督查,對督查中發現的形式主義、官僚主義、部門本位主義和慢作為、不作為等損害營商環境的行為公開曝光并嚴肅問責,發生問題的,依據情節進行約談、通報甚至組織處理??h委、政府督查室每半年對各部門落實優化營商環境工作進行督查。

(四)健全考評機制。建立營商環境年度考核機制,按年度對各部門營商環境行動計劃落實情況實施考評,并將營商環境考評納入全縣目標考核體系,考核結果直接與干部選拔任用、獎補資金劃撥相掛鉤。對目標任務未按要求和時限完成的,責任部門做出書面檢查,對目標任務完成較好的,進行通報表揚。因工作滯后、推動不力在國家、自治區、市營商環境評價中成績靠后的,追究相關部門和人員的責任。

附件:

1.武川縣優化營商環境領導小組

2.武川縣優化營商環境三年行動計劃目標分解任務表


附件1

武川縣優化營商環境領導小組


為深入貫徹落實中央、自治區和市優化營商環境工作決策部署,加強對全縣營商環境建設的組織領導,不斷優化我縣營商環境,我縣已成立武川縣優化營商環境領導小組。

一、領導小組成員

組     長:靳春亮   縣委副書記、政府縣長

副 組  長:趙  忠   縣委常委、政府常務副縣長

袁 波   縣委常委、政府副縣長

曹子立  縣委常委、政府副縣長

王月紅  政府黨組副書記

呂志剛  政府副縣長、公安局局長

張海濤  政府副縣長

李迎春  政府副縣長

任燕翔  政府黨組成員

巴 圖   政府副縣長

常介光  經濟開發區黨工委書記、管委會主任

成     員:楊  棟   政府辦主任

趙志宙  縣紀委常委

閆 勇   政府辦副主任

陳 亮   政府辦副主任

張海勇  政府辦副主任

趙靈慧  政府辦副主任

郭維新  政府辦副主任

張宏偉  發展和改革委員會主任

高 飛   教育局局長

李東華  農牧和科技局局長

趙慧全  民政局局長

任建國  司法局局長

劉志成  財政局局長

趙志文  人力資源和社會保障局局長

王 森   自然資源局局長

李 慧   生態環境局局長

閆 永   住房和城鄉建設局局長

陳志剛  交通運輸局局長

傅 強   水務局局長

張世杰  文化旅游體育局局長

汪 昊   衛生健康委員會主任

王繼良  應急管理局局長

馬俊生  市場監督管理局局長

郭忠東  林業和草原局局長

周志強  醫療保障局局長

霍建平  城市管理綜合執法局局長

薛順利  政務服務局局長

原綏生  稅務局局長

樊建勇  可鎮黨委書記

劉建業  哈樂鎮鎮長

杜曉宏  西烏蘭不浪鎮鎮長

柔建軍  哈拉合少鄉鄉長

崔振華  二份子鄉鄉長

王永清  上禿亥鄉鄉長

張 杰   大青山鄉鄉長

李冬生  得勝溝鄉鄉長

李應華  耗賴山鄉鄉長

解軍軍  供電局局長

趙 豐   金三角開發區主任

任 全   城發公司總經理

冀佩璇  中燃公司總經理

二、其它事項

優化營商環境領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發展和改革委員會,辦公室主任由巴圖同志兼任,常務副主任由張宏偉同志擔任。主要負責組織領導全縣優化營商環境工作,并對領導小組議定和交辦的事項進行督促落實,保障全縣營商環境工作有序推進。今后,除縣領導外,其他人員如有變動,由領導小組自行調整,縣人民政府辦公室不再發文。



附件2


武川縣優化營商環境三年行動計劃目標分解任務表

指標

具體內容

自治區平均水平

2019年評價結果

三年行動計劃目標

牽頭單位

2020

2021

2022

開辦企業

平均辦理環節(個)

5.25

3.33

3

3

3

市場局

平均辦理時限(工作日)

4.54

6.75

3

2

1.5

辦理建筑施工許可

平均辦理環節(個)

14.01

13.50

12

10

9

住建局

平均辦理時限(工作日)

113.05

223.83

90

85

75

平均申請材料(件)

88.80

140.83

60

55

50

獲得用水

平均辦理環節(個)

6.35

7.00

4

3

3

水務局

平均辦理時限(工作日)

12.01

28.25

10

9

8

平均申請材料(件)

3.56

4.00

2

2

2

獲得電力

平均辦理環節(個)

4.42

5.00

3

3

3

供電局

平均辦理時限(工作日)

10.70

14.50

9

8

7

平均申請材料(件)

7.53

10.00

6

5

4

獲得用氣

平均辦理環節(個)

11.68

13.00

6

5

5

住建局

平均辦理時限(工作日)

54.34

33.67

28

25

20

平均申請材料(件)

11.58

6.33

5

3

3

獲得用暖

平均辦理環節(個)

8.36

9.50

6

5

5

城發公司

平均辦理時限(工作日)

20.17

70.83

19

17

15

平均申請材料(件)

6.01

9.00

5

4

3

不動產交易登記

平均辦理環節(個)

3.11

2.50

2

2

2

自然

資源局

平均辦理時限(工作日)

10.51

21.17

8

6

5

平均申請材料(件)

17.18

22.50

16

15

14

納稅

平均辦理時限

0.50

0.50

0.5

0.5

0.5

稅務局

平均申請材料(件)

1.00

1.00

1

1

1

退稅

平均辦理時限

2.44

1.04

1

1

1

平均申請材料(件)

2.84

1.00

1

1

1




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